试析中国引航管理制度完善.docVIP

试析中国引航管理制度完善近年来,我国港口和航运事业发展形势很好。XX年,我国港口吞吐量超过60亿吨,亿吨大港达14个,在世界排名前10位的港口中我国占5个。我国水运业承接了93%的外贸运输量,平均每天有28万标箱、近百万吨进口矿石、40万吨进口原油进出我国港口,在我国18000公里的海岸线上,船舶运输和港口作业十分繁忙,这是我国港口改革开放取得的巨大成就 在我国航运和港口事业大发展的过程中,引航行业作为港口生产的一个关键环节,发挥了不可替代的重要作用,在港口发展和国民经济中的地位越来越重要。我国引航距离长,航道复杂,其中广州港有七八十公里,上海有300公里,长江超过1300多公里,引航任务十分繁重。为了满足港口生产任务的需要,根据“一港一政一引航”的原则,我国在开放港口共设置了44个引航机构,现有引航员1400多名,这是一支能吃苦、能战斗、在中外航运界享有较高声誉的队伍。目前,我国引航员能全天候引领第六代集装箱船进出港口,能引领50万吨级巨型油轮进入长江内河,能引领各种豪华邮轮、特种工程船、子母船、海上钻井平台等特种船舶及各种军舰,能在各种复杂情况下完成引航和抢险任务,年引领中外船舶30万艘次,其中包括世界最大的集装箱船“马士基”(装箱量达11000标箱)、水面高度达1XX年成立以来,在世界引航界发挥着重要作用,这是国际引航界互相交流的重要平台。中国是国际海事组织A类理事国,是世界第一港口大国,引航员总数占世界引航员总数的1/7,年引船舶数量达30万艘次;在超大型船舶靠离码头的操作上,一直走在世界的前列;在引领大型船、引领复杂航道等方面的研究,也处于国际先进水平。国际引航协会对中国引航业高度关注,并在我国成功举办了第十四届年会。由于我国没有引航协会,不能以国家身份加入国际引航协会,对于国际引航事务缺乏话语权,不能参与相关国际规则的制定,不能及时了解引航行业的最新动态,这与我国作为航运大国、港口大国的地位不相符,对我国引航对外交流和参与国际引航事务不利 中国引航协会的成立,标志着中国引航管理体制的进一步建立和完善,对我国引航事业的发展必将发挥积极的促进作用,更好地服务现代港口经济 从2月4日召开的中国引航协会理事会获悉,今年交通运输部将完善引航行业管理政策,这标志着中国引航在全面完成体制改革后将进入持续稳定的发展时期 中国引航协会会长陈正华介绍,全国引航体制改革目前基本完成,有效促进了引航机构建设和发展,调动了全体引航职工的积极性,提高了引航服务能力和质量。中国船东协会曾广泛征求船东对引航体制改革的意见,船东对于引航体制改革普遍给予肯定,认为改革是成功的。XX年面对国际金融风暴给港航业带来的严重冲击,全国引航职工与港航企业共克时艰,全年共引领中外船舶33.1万艘次,同比增长约4.5%;安全形势稳定,引航服务能力和水平不断提升,引航纪录不断刷新,保证了港口生产要求 陈正华表示,引航体制改革完成后,也带来一些新情况和新问题,需要及时解决。为此 ,去年交通运输部在全国召开了3次座谈会,广泛征求港航企业、引航机构和港口主管部门意见。交通运输部决定今年完善引航行业政策,引航协会将适应引航业形势发展,努力建设服务政府、服务行业的长效工作机制。积极协助政府部门完善引航行业管理政策,落实引航机构事业法人资格,为引航行业持续稳定发展创造良好环境;推行诚信服务,建立引航标准规范体系,提升引航自身建设和安全服务水平;以引航员日工作时间为核心指标,建立引航员需求预测的数学模型和人员配备标准,加快引航员培养步伐;按照优先发展原则,制定引航机构设置和建设的基本标准,推进引航管理现代化建设 参考文献: [1] 李南. 新兴港口优势下的河北省沿海与腹地一体化发展研究[J]. 特区经济, 2010,(01) . [2] 张俭. 中小港口的生存之道[J]. 中国物流与采购, 2010,(01) . [3] 刘培娥,王婷婷. 青岛港港口物流发展现状的SWOT分析及发展策略研究[J]. 现代营销(学苑版), 2010,(02) . [4]谢燮. 我国港口空间格局演化的成因及趋势分析[J]. 中国水运, 2010,(01) . [5] 董雷,刘凯. 港口群的发展趋势与发展战略研究[J]. 综合运输, 2010,(01) .