日本公共图书馆评估初探.docVIP

日本公共图书馆评估初探[摘要]回顾日本公共图书馆评估历史，揭示其法律支持背景；归纳日本公共图书馆进行评估的两种方式，分析两种评估的现状，介绍日本公共图书馆评估指标，并通过对东京都立中央图书馆、郡山市中央图书馆评估案例的介绍展示出内部评估、外部评估指标选择的细节，最后结合国内公共图书馆评估的现状提出几点思考 [关键词]日本　公共图书馆　评估　指标 [分类号]G251.3 评估是行政与管理程序中重要步骤之一，用以评量某一机构达成其机构目标进展之程度。图书馆评估即是对照图书馆之既定目标评量图书馆业务进展之程度与其达成之成果 1982年，美国出版的《公共图书馆成效评量》开创了公共图书馆评估的先河，其提出了12种评量法，用以评量图书馆服务的绩效 日本公共图书馆于XX年开始评估。由于政府的立法支持，公共图书馆评估之风越来越盛行。日本图书馆界在借鉴美国评估标准的同时，还结合各图书馆自身的特点设定目标，使之更好地促进图书馆发展，提升图书馆服务水平 1　日本公共图书馆评估的背景及意义 XX年代以来，日本在经历泡沫经济破灭之后，国家、地方自治体的财政状况开始逐渐恶化。与此同时，西方国家一场以质疑官僚行政有效性、以追求“三E”(economy、efficiency、efectiveness)为目标的公共部门改革运动的兴起也对日本社会产生了巨大影响，所有这些对公共部门行政改革和行政效率的提高都产生了积极的推动作用，进而也促进了行政评估的发展 在此背景下，日本公共图书馆逐渐认识到“评估”的重要性。XX年7月，政府开始实施“公共图书馆的设置及运营期望基准”，提出“公共图书馆以谋求提高服务水平为目的，为了达成使命，选定适合的指标，并设置与之相关的数值指标服务水平，按照计划逐一实现”的要求。XX年4月，文部科学省在“图书馆的未来――以支援地域情报基地为目标――报告”中提到图书馆因评估而使民众更好地了解其相关业务的改善。XX年6月，政府对图书馆法作出修整，加入了第七条“图书馆运营相关的评估等”的实施细则。这些法案直接推动了日本公共图书馆的评估 由于多数图书馆都是非盈利组织，因此，如一般企业那样凭借销售量这种单一评估业绩的方式评价图书馆的运营是不够的。因而，图书馆引入了评估体系，以了解自身的运营状况，对出现的问题进行分析，进而更有效地利用经营资源(预算、支援、设施)，这对图书馆提供更优质的服务来说是非常必要的 2　日本公共图书馆的评估方式 根据评估主体的不同，日本公共图书馆的评估方式主要分为内部评估和外部评估(行政评估) 内部评估是指图书馆为了能更全面、更规范地管理和服务，组织本馆人员组成评估小组，制定评估指标，对本馆的服务态度、设备等软、硬件进行逐项的评估。其实施基础是源于“公共图书馆的设置及运营期望基准” 外部评估(行政评估)的成员主要由本图书馆以外的图书馆各方面专家所组成。外部评估(行政评估)的指标一般包括投入、产出、成果三方面。首先测量事业成本的投入到产出的活动量，然后综合考虑投入及产出带来的成果，用客观的数字表现出来。评估体系中不仅要保持政策的目的及手段的匹配性，而且还要设定绩效测定相关的指标。最近，成果指标中的顾客满意度(custoiner Satisfaction：cs)也越来越受到关注 3　日本公共图书馆的评估现状 国立教育政策研究所社会教育研究中心在XX年度做过一项关于图书馆内部评估的调查，结果显示：参与内部评估的省一级公共图书馆为12家(26.1％)，市区级公共图书馆为335家(28.6％)。在XX年最新的调查中，参与内部评估的省一级公共图书馆为27家(45.8％)，市区级公共图书馆346家(XX年图书馆法案修改后，内部评估已经引起了图书馆界的高度重视，近半数的省一级图书馆已引入内部评估 外部评估是先从大学图书馆开始的，目前公共图书馆还未广泛开展。由XX年的调查可知，参与外部评估的省一级公共图书馆为16家(27.1％)，市区级公共图书馆为311家(18.2％) 4　日本公共图书馆评估指标 日本公共图书馆使用的绩效评估指标源于美国图书馆绩效指标1S0116XX年，日本根据IS0116XX年的状况同前年状况的对比分析 ?与其他图书馆的对比。与都道府县内、甚至全国的规模、状况相类似的图书馆进行对比 5.3　利用者的视点导入法 ?协助评估法。利用者作为主体参与图书馆的评估，图书馆和专家协助评估 评估 5.4　读者服务货币换算法 即将图书馆的读者服务效果换算成货币的形式。 常用的手法代表是“借出服务货币换算法”。许多日本公共图书馆利用这种兑换成货币计算的方法展示本馆的“经济效果”，认为通过这种方式向居民说明会较容