美国外交战略动向及中美关系发展趋势.docVIP

美国外交战略动向及中美关系发展趋势此次全球金融危机结束一年来，美国经济持续低迷，失业率居高不下。在这种背景下，奥巴马在外交方面信守选举中的诺言，于XX年8月31日宣布美军在伊拉克的作战行动结束，并将在XX年年底撤出驻伊拉克的全部美军。随后，在XX年12月召开的北约会议决定，北约及美国军队将从XX年起开始从阿富汗撤军。在走向结束伊拉克和阿富汗两场战争的同，美国正在思考和探索伊拉克战争后期的美国外交和安全战略方向，加强了美国“重返”和恢复在世界各个地区地位和作用的行动，但从目前看来，今后一两年内美国全球战略重点仍是阿富汗和伊拉克两场战争，美国外交还没有、也不可能完全进入“伊战后期” 中国的持续发展和美国的“伊拉克战争期”趋于结束，使美国战略和外交界一些势力开始思考和寻找伊战后美国国家、全球和外交战略的重点方向。这一切都使美国对华外交在战略思维方面呈现出一定程度的相对多变和不确定的状态 美国外交和安全战略正酝酿由“伊战期”向“伊战后期”转变，其走向仍不确定 XX年8月31日美国在伊拉克的作战行动结束，XX年底美国军队计划完全撤出伊拉克，再加上XX年底美国及北约所做出的XX年开始从阿富汗撤军的决定，表明美国在21世纪初的全球战略正在走向“伊拉克战争后期”，或“伊阿战争后期”。奥巴马政府和民主党试图结束两场战争及其主导的美国外交和安全战略，但现在还无法做到，美国还没有真正进入到新的战略期，只是在某些方面思考和酝酿“伊战后期”美国外交和全球战略问题 在竞选和执政第一年，奥巴马将自己塑造为一个完全不同于布什和共和党新保守派的形象。面临由于伊拉克战争使美国严重受损的国际形象及对外关系，奥巴马政府及民主党国会在其执政第一年实施了“巧实力外交”、“倾听外交”、“微笑外交”。奥巴马、拜登、希拉里等几乎马不停蹄，走访欧洲、亚洲、中东、非洲、拉美等众多国家，到处放下身段，摆出一副谦和、恭听、友善的姿态，以改善布什期严重受损的美国国家形象和对外关系。应该说，奥巴马政府第一年的“恢复美国形象及关系”的外交行动，实现了最初所设想的目标。美国的国际形象有了较大的恢复，美国与盟国、伊斯兰等世界各国的关系有所改善，基本回到伊拉克战争前的期和状态 从外部表现看，奥巴马执政第一年的美国外交主要目的是“改善和恢复美国的形象和对外关系”，其执政第二年的美国外交则是重在“恢复和保持美国的地位和影响”。在第一年的外交目的基本实现之后，XX年以来美国外交明显采取了“攻势”，开始更多地介入各种国际和地区事务，寻求“重返”世界各个地区，加强美国在全球的地位和影响，为此不惜采取“挑战”甚至局部对抗的方式实现这一战略目标 XX年以来，美国明显强化了“重返”东南亚和整个亚洲的步伐，借“南海”、“天安号事件”、“延平岛事件”和“吉尔吉斯斯坦动乱”扩大美国在亚洲的影响，巩固与盟国的关系，加强与东南亚等亚洲国家的关系，应对和抵制中国在亚洲上升的地位和影响。在中东，美国重新拾起“促进中东和谈”的大旗，举行巴以峰会，试图推动中东和谈取得进展。美国还加强了对伊朗的打压和威胁。最近，美国加强了对利比亚等北非和中东事务的干预，再次采取军事行动 即使美国完全从伊拉克、阿富汗撤军和脱身，全球战略重点回到对付其他地缘大国的传统态势，也不等于美国必然或能够像冷战期对付苏联和中国那样对付崛起的中国、俄罗斯等新兴大国。因为国际形势已经发生了根本的变化，世界越来越走向全球化、多极化、相互依赖和民主化，中国等大国主要关注发展，并没有与美国争夺世界和从事意识形态扩张。因此，美国不再像冷战期那样具有利益、意志、条件和能力孤立、遏制其他世界大国，同其他大国搞全面对抗。全球化、多极化、多边化、民主化、相互依赖、全球化态势和国家间关系的复杂化对世界所有国家和力量形成制约，没有任何国家可以为所欲为，最强大的美国也不例外。加上其他大国也有塑造对外关系和对美关系的能力，美国单方面不能决定国际关系和与其他大国的关系全局。在XX年1月结束的胡锦涛主席对美国的国事访问中，美国同意同中国建立和发展“合作伙伴关系”。[1] 外交酝酿转折状态下的美国对华外交仍呈现两面性状态和趋向 “伊战后期”的美国全球战略重点将转向哪里？奥巴马在XX年8月31日美国结束伊拉克作战行动的正式讲话中明确表示：伊拉克战争消耗了美国太多的资源和精力，现在到了把这些资源和精力转向美国国内、重振美国经济和实力的候了。[2]如果美国真正能做到将国家战略重点、资源和注意力转向国内事务，这对美国和世界都是好事。问题是美国、包括奥巴马本人是否能做到这一点？第二次世界大战结束后60多年的历史表明，美国在二战后从来没有把战略重点完全放在国内，美国没有、也不会改变和放弃“领导世界”的国家地区和全球战略目标。美国几十年来发表的《国家安全战略报告》