欠发达地区统筹城乡发展战略思考.docVIP

欠发达地区统筹城乡发展战略思考近年来, 玉屏侗族自治县立足“县小门大、人少路广”的县情特点,在城乡统筹发展方面进行了一些有益探索:编制完成了《玉屏侗族自治县统筹城乡发展规划(XX年)》;XX年,县域经济社会综合实力跃居全省第13位,全县城镇化率达到了42%,高于全省12个百分点;农村交通四通八达,全县所有乡镇通油路,所有行政村和95%村民组通公路;实施农村危房改造和城镇廉租住房工程,城乡住房困难问题逐步得到解决 城乡统筹从理念上讲,就是要使城乡要素在政府引导下、在市场平台上有序互动共生,以达到兼顾城乡利益,促进城乡协调发展并达到构建和谐社会的目的。在这个过程中,既有城乡之间互动共生,也有矛盾转嫁,城市问题或农村问题的解决也是对对方问题的解决 就玉屏而言,就是要积极抢抓中央深入推进西部大开发新十年的重大机遇,以统筹城乡规划建设、城乡产业发展、城乡基础设施建设、城乡社会事业发展为重点,扎实推进新型工业化和特色城镇化进程,优化城乡公共资源配置,极力推进城乡基本公共服务均等化,力争到XX年,基本建立推进城乡统筹发展的体制和机制,初步形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局 统筹城乡发展规划 统筹安排城乡发展空间布局。按照工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中的要求,统筹考虑全县人口分布、国土利用、产业布局和城镇化格局,科学规划县城、中心集镇和农民集中居住区建设、产业集群集聚、基本农田保护、生态区建设等空间布局,促进城乡协调发展 建立城乡三级建设规划体系。用“一规带五规”,即用城乡统筹发展总体规划带动镇村建设规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和社会事业发展规划。县城发展总体规划,要突出大龙北部循环工业集聚区等新型工业发展规划的编制工作;制定重点的小城镇总体规划和控制性详规;本着因地制宜、节约资源、有利于生产生活的原则,制定聚居相对集中村庄建设规划,尽快形成县城、集镇、农民集中居住区建设规划框架体系 统筹城乡产业发展 按照产业互补联动、资源优化配置、优势充分发挥的原则,强化城乡产业之间的协作和联系,通过多形式、多层次、多领域的合作与开发,带动农村产业结构调整,加快建立以工哺农、以城带乡的长效机制 积极发展高效规模现代农业。在稳定发展粮食生产的基础上,加快油茶、蔬菜、生态特种养殖、箫笛原料用竹、优质精品经济林果等地方特色优势产业的发展 加快推进新型工业化进程。充分利用建设铜(仁)玉(屏)工业循环经济产业带的有利时机,突出区域布局和产业布局调整,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化道路,重点抓好能源、化工、冶金、建材、特色食品等产业发展,充分发挥工业经济在县域经济发展中的主体作用和城市化中的支撑作用,增强工业反哺农业和吸纳农村劳动力的功能作用 做大做强第三产业。创新发展思路,改革体制机制,优化发展环境,形成以商贸、物流、文化旅游三大重点行业发展为龙头,信息、金融保险、房地产、中介服务、其他行业快速发展的新格局 统筹城乡基础设施建设 加快推进特色城镇化建设进程。围绕“箫笛北侗名城、新型工业重镇、黔东经济社会发展极”的发展定位,合理拓展城镇发展空间,重点发展中心城镇,积极推进其他小城镇建设,努力使集镇成为带动区域经济社会发展的中心 加强城乡交通建设。以沪昆快速铁路、玉铜高速公路建设为契机,多渠道筹集资金,大力实施乡村油路、客运站场、渡改桥、渡口码头建设等工程,着力改善城乡交通条件 加强农村水利基础设施建设。重点抓好全县水资源综合利用规划和玉屏北部灌区水利枢纽工程,积极争取白岩河水利工程开工建设。继续实施好农村人饮安全工程及洼地排涝续建、病险水库除险加固、铜东灌区改建、雨水集蓄利用、农业综合开发土地治理和水土保持综合治理等工程 加强农村生态、能源建设。以天然林保护、退耕还林、水土保持综合治理、石漠化综合治理等重点工程为支撑,加强农村生态环境建设,发展油茶、箫笛用竹、枣子、无核糯柿等特色经济林木,努力增加林农收入 统筹城乡社会公共事业发展 加强农村公用基础设施建设。以村级公益事业“一事一议”财政奖补试点建设项目为支撑,建成覆盖城乡的公共服务网络体系。结合社会主义新农村建设,积极开展“三清五改”、实施农村道路硬化、村庄绿化、美化、亮化和垃圾无害化处理工程,建立村庄环境整治长效机制,改善村容村貌和人居环境。积极支持农村电信、互联网等通讯基础设施建设,切实推动农村信息化实现科学发展 加快农村教育卫生事业发展。以促进城乡基础教育均衡发展为主线,建立和完善农村义务教育经费保障机制,全面实施学校标准化建设工程,着力推进优质教育资源向农村拓展延伸,完善城乡一体化的公共教育服务体系。深入推进社区卫生服务,全面推行