日本普及高中教育的政策与措施.docVIP

日本普及高中教育的政策与措施 日本的高中教育处于义务教育和高等教育之间，起着承上启下的作用，担负着向高等学校输送合格毕业生和为社会培养劳动力的双重任务。日本的《学校教育法》规定了高中教育的总目的是“在初等教育的基础上，适应学生的身心发展，以实施高等普通教育和专门教育” 二战后，日本高中教育得到了快速发展，普及很快，主要表现在初中生升入高中的比率逐年稳步上升：1950年仅为42.5%，1955年为51.5%，1960年为57.7%，1965年为70.5%，1970年为82.1%，1975年为91.1%，1980年为94.2%，1990年为95.1%，XX年达到97% 日本高中教育普及如此之快，首先是缘于日本经济从XX年代中后期开始进入高速增长阶段，公众生活水平得到普遍提高，发展高中教育的经费有了充足保障，为普及高中教育奠定了经济基础。其次是日本政府和教育机构为了适应社会经济发展的需要，不断改革，制定和推行各种政策措施，具体如下： 一、高中“三原则”促使高中教育一体化 1948年，随着战后“六?三?三?四”学制的实施，在教育机会均等的口号下，日本建立了新制高中。日本文部科学省（XX年前称“文部省”，下文同）在1947年2月发出《关于准备建立新制高中》的通知，指出：“高中以初中毕业生凡希望升学者全部能够升学为奋斗目标。”这表明新制高中要为推动日本高中教育的普及而努力，为此日本采取了新制高中“三原则” 1. 综合制原则 综合制原则的实行是为了避免因学校和学科类别的不同而产生的不平等。为了建立新制高中，日本于1948年至1949年对全国的高中进行了综合制改造，将普通高中、高等女子学校和实业学校等合并为不同类型的新制高中，并把战前不属于中等教育范围的实业补习学校和青年学校等作为定时制高中纳入新制高中 2. 共学制原则 实行共学制原则是为了取消男女入学差异。战前，日本的中学实行男女分校，在学校类别、教育内容和教学水平上存在很大差异，女子的入学率和受教育机会远远低于男子。战后，本着受教育机会均等的原则，日本实施了男女同校制和产学协作，女子入学率逐渐升高。XX年代以后，90%以上的国立高中和公立高中都实行了男女同校，且女子入学率略高于男子 3. 小学区制原则 小学区制原则的实行是为了消除因地区不同而产生的高中教育不平等现象。小学区制是指在一个学区设立一所高中，但在综合制原则实施以后，小学区制逐渐暴露出许多问题。例如，由于对为升学而设置的普通教育课程和为就业而设置的职业教育课程的评价不同，以及各高中的教学水平和设备等方面的差别，导致了学校和课程之间的差别与对立 因此，随着高中教育的普及化和多样化，小学区制逐渐被中学区制（一个学区设立2~6所高中）和大学区制 （一个学区设立7所以上高中）所取 代。目前，只有京都府仍在实施小学区制，其余的都道府县均采取中学区、大学区制或并行设置 日本在建立新制高中的过程中，“三原则”发挥了积极的作用：贯彻教育机会均等原则，促进单轨制教育体系的形成；消除高中教育中的等级差别、男女差别和地区差别，实现了后期中等教育的一体化，为高中教育的普及开辟了道路，奠定了基础 但是，“三原则”中唯有共学制原 则得到了真正的落实，综合制原则和小学区制原则都未能行得通 二、为就业青少年创设多种接受高中教育的机会 1963年，日本经济审议会估计1965年的高中入学率为70%左右，就这样仍有近30%的学生不能入学。为使这些学生和已就业的青少年获得深造机会，日本政府开辟了以下道路提高高中教育的普及率 1. 采用定时制高中与函授制高中并行的方式 日本的函授制高中和定时制高中是为已经就业的青少年开办的，学习时间在四年以上。为了使这些青少年获得高中毕业资格，允许他们在就读定时制高中的同时就读函授制高中。之后，随着函授制高中的增设，定时制高中及其在校生数量逐渐减少 2. 加强定时制高中与职业训练机构之间的协作 日本的职业高中和职业训练机构的教育计划有较大区别，职业高中的教学计划是以学科教学为中心的，而职业训练机构的教学计划是以实习为中心的。由于高中入学率的迅速上升，职业训练机构渐渐难以招收到优秀的初中毕业生，并且，在已经就业的接受职业训练的青少年中，白天接受职业训练、晚上又到定时制高中和函授制高中学习的人越来越多 为了减轻学习者的负担和提高职业训练的水平，1955年，文部省指定神户市立产业高中和阪神内燃机制造厂进行加强定时制高中与职业训练机构之间协作的试验。1961年通过的《学校教育法》修订版正式确立了产学协作制度，职业训练机构和定时制高中相互承认学生在对方机构所学科目的学分，即职业训练机构承认学生在定时制高中学习普通科目和基础科目的学分，定时制高