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关于消防法规体系整体思考与建议 【摘 要】本文作者就结合自己在基层消防工作中遇到的一些问题和自己的一些思考，发表一点自己对消防法规体的拙见，恳请专家与同行予以批评指正 【关键词】消防法；消防监督；消防立法 1.消防法规体系思考 1.1消防法规之间的效力等级问题 上位法优于下位法，特别法优于一般法，这是法律效力等级的一般原则。法律的解释权属于全国人民代表大会常务委员会，其他任何机构和个人无权对此进行解释。公安部于一九九四年二月五日下发了关于对火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定不服不属于申请复议范围的通知，明确指出当事人对火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定不服的，只能向当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构申请重新鉴定或者认定，当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构的重新鉴定或者认定为最终鉴定或者认定 笔者认为，这一规定存在这样几个值得商榷的地方:一是作出这一规定的依据《行政复议条例》现已废止，并且《行政复议条例》的受理范围和不予受理的范围都不能明确看出火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定是否属于行政复议的范围，现行的《行政复议法》中也没有给出明确的答案。二是《行政复议条例》是行政法规，它的解释权应当归属国务院，作为国务院的一个部对其进行解释属越权解释，是无效行为。三是如果这一规定成立的话，火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定同时也排除了行政相对人提起