总则=2017经济法教案正文.docVIP

第一章 经济法学总论 第二章 市场规制法概述 第三章 反垄断法 第四章 反不正当竞争法 第五章 消费者权益保护法 第六章 新产品质量法 第七章 宏观调控法概述 第八章 计划法 第九章 产业政策法 第十章 财政法 第十一章 金融法 第十二章 价格法 第一章 经济法学总论 国家协调（运用法律、非法律手段——市场管理、宏观调控）本国社会经济运行过程（社会主义市场经济）中发生的特定经济关系（国 家经济协调关系）——国家协调社会经济法律关系： 国家经济协调法律关系的法律事实：经济法律行为——发生在国家协调本国经济运行中的国家经济管理行为（市场管理行为、宏观调控行为、经济监督行为、经济法律法规制定行为）；市场主体自身经营管理和生产经营活动 ————————————————————— 国家（它的机关及工作人员）同企业等民间社会主体（市场主体）的关系；国家同各有关国家机关之间的关系 第一节 经济法调整理论 ——自由市场与政府干预关系的平衡协调与经济法 一、中国市场经济的特征及其法律需求 1．我国市场经济是发展中大国的市场经济 (1)在发展中国家的经济运行机制中，政府干预的地位比在发达国家更重要，政府干预的目标也不同于发达国家，在发达国家行之有效的干预手段在发展中国家则不一定有效，这就需要研究国家干预在发展中国家所特有的地位、目标和手段。(2)我国经济呈现城乡二元经济的格局，生产力水平、社会化和市场化程度以及公共产品供给水平等在城乡都有所不同，进而城乡对市场调节和政府干预有着不同的需求，但是，市场经济在本质上要求城乡市场一体化和城乡共同发展，这就需要既分别研究城乡经济运行的不同机制和规则，又研究二元机制和规则之间的相互影响和协调。(3)发展中国家和发达国家应当采取不同的可持续发展战略和模式，我国作为发展中国家，发展是硬道理，面临着赶超性发展目标，这就需要研究发展中国家处理当代发展、公平和效率与代际发展、公平和效率之间关系的特殊规则，以及这种特殊规则对市场调节和政府干预的特殊要求。(4)我国作为发展中国家，正遇到在国内市场上为发育竞争机制而要求反垄断、在国际市场上为增强国际竞争力而要求组建大型企业集团的两难选择，这就需要研究我国反垄断法在任务、规制对象和规制措施上与发达国家的差别。(5)经济全球化是由发达国家发动和主导的，发展中国家则是被动卷入者，发达国家在经济全球化中所得收益大于发展中国家，而发展中国家在经济全球化中所付成本则大于发达国家，因而，世界范围内国家(地区)间的贫富差别在经济全球化过程中呈现扩大趋势。所以，我国作为发展中国家，应当采取有别于发达国家的应对经济全球化的策略，在立法上应当肯定政府在经济社会发展中的重要地位。(6)我国地域辽阔，地区问经济发展严重不平衡，东部、中部、西部地区间的经济发展差距不亚于世界范围内“三个世界”的划分。这种区域经济格局已成为我国实现现代化的重大障碍。由于其成因中，既有计划经济体制的原因，也有地理、自然资源和历史的原因，所以，为缩小地区经济差距，立法中应当贯彻和落实市场机制与、政府干预并用，经济、社会和生态综合发展，向落后地区倾斜，区际互助合作等政策精神。 2．我国市场经济是压缩发展阶段的市场经济 西方国家的市场经济具有漫长的发展过程，如果从前资本主义时期的简单商品经济算起，已有两千多年；即使从资本主义商品生产的萌芽算起，也有五百多年。其中经历了物商品化(生活资料商品化一生产资料商品化)一劳动力商品化一产权商品化一信息商品化等若干阶段，一般是在前一阶段完成的基础上进入后一阶段，循序渐进，顺其自然。 而在我国，计划经济中断了历史上的私有制为基础的商品经济的延续，计划经济转向市场经济的经济体制改革，则要求将市场经济的不同发展阶段压缩在二、三十年内完成。于是，初级、中级和高级阶段的现象同时并存，应当先形成的因素尚未成熟，而应当后出现的因素却已早产。生活资料(如住宅)和生产资料商品化尚未完成，劳动力商品化却已开始；劳动力商品化尚未完成，产权商品化(如证券市场)和信息商品化却已开始。这就给国家对市场化过程的组织和法律对经济运行的规范，带来了困难。对应市场经济的不同发展阶段，，政府与市场关系和经济运行规则应有不同的模式，但各种不同的模式却在同一时空交错存在，这就产生了市场经济不同发展阶段的政府与市场关系和经济运行规则如何协调的诸多问题。 3．我国市场经济是民主和法治条件尚不完备的市场经济 民主和法治是政治体制的主要内容。市场经济与民主和法治相辅相成，完备的民主和法治，有利于维护市场秩序和提高政府干预效率。这已为西方国家市场经济和政治体制发展的实践所证实。我国的社会主义民主和法治尚不完备，封建因素残存，民主和法治观念淡薄，权力制衡机制欠成熟。并且，我国改革实践所选择的是经济体制改革优先于政