试述清代对两淮盐业的政策保护.pdfVIP

《盐业史研究))2oo7年4期 试述清代对两淮盐业的政策保护 曹爱生 摘 要：封建社会，盐赋一直为国课收入的大宗。而占国家财赋一半的盐课中，又以“两淮为 最”。为促进两淮盐业的发展，达到保证朝廷财赋收入之目的，清代统治者对两淮海盐产、供、销等环 节中的各个方面，都采取有力的措施予以政策保护。 关键词：清代；两淮盐业；政策保护 中图分类号：K249 文献标识码：A 文章编号：1003—9864(2007)04--001 8-06 在生产力水平极其低下的古代，盐赋一直 (晒)盐这个行业。有逃亡的、有改操他业的， 为国课收入中的大宗。直到清代还 “居半者， 有的甚至宁可去充军。针对这一情况，两淮的 盖岁计所入止四百万，半属民赋，其半则取给 盐政官员们采取严厉措施予以禁止。如顺治十 于盐策”①。故统治者们认为， “盐课关系国 七年(1660)十一月，巡盐御史李赞元发文至府、 用”⑦；而在这占国家财赋一半的盐课中，又 县各衙门， “凡属灶丁充当胥役，尽行革出回 以 “两淮为最”③。统治者又称， “两淮行盐， 场办煎”⑥。此外，盐政官员们还在乾隆九年 国课攸关”④。正因如此，清代统治者采取种 (1744)制定、颁布了保甲法、编查法。这两个 种措施对两淮盐业予以保护。由于这些保护措 法令的主要目的虽为 “缉盗缉私”，但由于可以 施是依靠国家的强制力来保证实施的，并以法 依据其定期的对灶丁进行核查，并以人数核定 律法规的形式出现，所以把这些保护称之为政 产盐的数量，所以也起到了把灶丁束缚在煎盐 策保护。在市场经济体制逐步建立的今天，发 这一行业上，最大限度地榨取其血汗的作用。 掘其中有价值的东西，或许对我们发展经济、 其次，为了保证两淮盐业稳定、持续的生产， 构建和谐社会有借鉴之处。鉴于此，本文拟就 统治者们也对灶民们提供了必要的劳动保护和 有关清代对两淮盐业的政策保护的有关内容作 必须的社会救济。就其劳动保护来说，在淮南 些粗浅的探讨。 主要是不断地修建让灶民们在潮水上涨时赖以 一 、 在海盐生产过程中。清代对两淮海盐的 逃生的 “潮墩”。如乾隆十二年 (1747)，通泰 政策保护涉及到劳动者、劳动对象、生产工具各 二分司 “增建潮墩85座”。光绪八年 (1882)， 大要素 两分司 “应添、应修者110座”。统治者们之所 两淮海盐，南煎北晒。统治者们知道， 以这样做，因为他们深知 “整顿鹾纲，尤以保 “两淮盐课百余万，安所取之?……出于灶也”⑤。 正因如此，统治者们加强了对煎盐所必需的劳 动力 (灶丁)的保护。首先是严格管理。两淮 海盐生产，不仅生活环境艰苦， “魑魅与之 群”，而且工作条件很差。淮南煎盐，因 “目 烁于火也”，故民 “多盲”；淮北晒盐，因 “骨 ①③ 《两淮盐法志》，《杂纪门·艺文二》卷一五六。 ②④ 《两淮盐法志》，《王制门·制诏一》卷一。 柔于卤也”，故民 “多瘸”。此外，劳动报酬也 ⑤ 《两淮盐法志》，《杂纪门·艺文一》卷一五五。 很低。由于上述原因，灶民们不愿意从事煎 ⑥ 《两淮盐法志》，《场灶门·灶丁》卷二七。 曹爱生：试述清代对两淮盐业的政策保护 卫场灶为首务”①。就其社会救济来说，除了在