从党的群众观出发论创新社会治理的群众基础与实践原则.pdfVIP

韦春北：从党的群众观出发论创新社会治理的群众基础与实践原则 2015年第2期 从党的群众观出发论创新社会 治理的群众基础与实践原则 韦春北 (河池学院，广西河池546300) 【摘要】创新社会治理需要从实际出发，将治理理论与中国国情、社情、党情紧密结合，从群众观出发深刻 认识创新社会治理的群众基础主要是指发挥群众自觉的主体性，才能实现创新社会治理中的主体动员；发动群 众参与的积极性，才能实现创新社会治理中的社会监督；强化群众认同的实效性，才能在创新社会治理中密切 社会沟通；坚持群众满意，才能在创新社会治理中形成积极稳定的社会评价。从党的群众观出发深刻理解创新 社会治理的实践原则则主要包括制度实践、组织实践、过程实践、发展实践等四个方面。 【关键词】党的群众观创新社会治理 【DOI】10．3969／j．issn．1009--2293．2015．02．016 【中图分类号]D63 【文献标识码】A 【文章编号】1009—2293(2015)02—0055—03 从党的十八大到党的十八届三中、四种全会，创 对公共事务的管理，从而寻求政府与公民对社会公共 新社会治理体制、依法治国、依宪执政等党执政理念 生活的合作管理，是以实现公共利益最大化，认为社 的创新不断凝聚理论研究和实践探索的聚焦点。党 会治理以合法性、参与性、公开性、沟通性、法治性和 的执政理念出现整体性、战略性和密集化的调整和创 责任性等为基本特征的。如：我国学者俞可平认为， 新，既是新时期党和国家发展实践提出的现实要求， 在治理的各种定义中，全球治理委员会的表述具有很 更是党对人民期待的积极回应，是党对人民幸福的坚 大的代表性和权威性：“治理是或公或私的个人和机 定维护和不懈努力。因此，只有把一切创新的核心置 构经营管理相同事务的诸多方式的总和。它是使相 于群众观的视野下，才能牢记党的宗旨使命，深刻认 互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的 识和理解包括创新社会治理问题、依法治国问题等一 持续的过程。它包括有权迫使人们服从的正式机构 系列战略构想，才能让深化改革的制度创新更好的服 和规章制度，以及种种非正式安排。而凡此种种均由 务于人民需要和党的宗旨。 人民和机构或者同意、或者认为符合他们的利益而授 一、党的群众观视角下的社会治理思想借鉴 予其权力。”[23随着政治体制改革的纵深发展，社会建 从学术渊源上说，社会治理思想源于20世纪90设议题的逐渐深入，关于社会管理、社会治理等问题 年代治理理论兴起，主要是对政府与市场、政府与社 的讨论逐渐进人决策理念中。 会的关系进行反思、界说和现实问题的处理，涉及政 在实践过程中，创新社会治理体制问题需要完成 治、经济、社会、文化等诸多领域。[1]从治理理论对政 一种从学术理论向社会建设思想的场域跨越，治理理 府决策的实际影响来看，英国学者鲍勃·雅索普教授 论提出了一些颇有见地的问题和理念，这～点是应该 的描述更具现实性，他将治理理论的内在困境概括为 予以肯定的。同时，在实践中体现理论的时代价值和 四种两难的选择：合作与竞争的矛盾、开放与封闭、原 卓越品质，还需要坚持从实际出发，将治理理论与中 则性与灵活性、责任与效率的矛盾。国内对治理理论 国国情、社情、党情紧密结合。适合中国国情的社会 的借鉴研究最初主要体现为学术观点，认为治理理论 治理体制不是将政府做不好的事情简单的推向市场 强调政府与社会通过合作协商、认同参与等方式实施 和社会，而是在发动群众、依靠群众、服务群众的群众 作者简介：韦春北，河池学院博士、教授。