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事业单位是否应该参加失业保险  案例： 失业保险经办机构在扩面工作中，某事业单位没有按规定参加失业保险。没参保的主要原因是该单位认为全额拨款按事业编制人员管理的事业单位不属于参保对象。经宣传失业保险政策，该事业单位同意参保。 案例分析： 失业保险参保险覆盖范围是指本市行政区域内除依照和参照公务员管理的人员外的单位及其职工，具体是： （一）各类企业及其职工； （二）事业单位及其职工； （三）民办非企业单位及其职工； （四）社会团体及其专职人员； （五）国家机关中事业编制人员、劳动合同制工人和其他工勤人员； （六）驻渝部队机关事业单位及其职工； （七）有雇工的城镇个体工商户及其雇工。 全额拨款的事业单位也属于参保范围，要按规定缴纳失业保险费。 政策依据：《重庆市失业保险条例》第二条 中断缴费后如何计算缴费年限  案例： 某企业职工辞职并解除劳动关系（在职期间按规定缴纳了1年的失业保险费），同时又与另一家企业签订了3年的劳动合同（在合同期间按规定缴纳了失业保险费且无欠费），到期后，企业不再与其续签合同。该职工失业后，可按规定将就业期间的缴费年限进行合并计算，其缴费年限应为4年，可享受12个月的失业保险待遇。  案例分析： 一、失业人员领取失业保险金，须同时具备下列三个条件： 1、按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年以上的；  2、在法定劳动年龄内非本人意愿中断就业的；  3、已按规定办理失业和求职登记的。  该职工第一次失业不符合“非本人意愿中断就业”条件，不享受失业保险待遇，再次就业后失业，符合领取失业保险金条件，按规定可以享受失业保险待遇。 二、没享受失业保险待遇的缴费年限可以合并计算。 政策依据：《失业保险条例》第十七条、《重庆市失业保险条例》第二十四条、《劳动和社会保障部办公厅关于对不符合领取失业保险金条件人员原有缴费时间的处理意见》（劳社厅发〔2004〕11号）。 第六节 生育保险制度 一、生育保险的概念 生育保险，是指国家通过立法强制实施的，在女职工因怀孕、分娩无法从事正常的 生产劳动而中断经济来源时，由国家和社会给予医疗保健服务和物质帮助的一种社会保障制度。 二、我国生育保险制度的沿革 生育保险待遇支付案例  参保职工张某28岁，在一家三级医院剖宫产生育双胞胎，符合规定的产前检查费用共380元，剖宫产医疗费用共3500元，生育并发症医疗费5000元，则应该享受的生育保险待遇是多少。 案例分析：根据《重庆市职工生育保险再行办法》（重庆市人民政府令第181号）和重庆市劳动和社会保障局? 重庆市财政局《关于印发重庆市职工生育保险医疗费用支付标准的通知》规定，该同志应该享受的待遇是：产前检查现额支付250元，剖宫产限额支付2400元，并发症支付3350元（500＋800＋700＋600＋750），产假150天（90＋30＋15＋15），生育生活津贴＝生育上年度本人月平均工资÷30天×150天（保底封顶）。 政策依据：《重庆市职工生育保险暂行办法》（重庆市人民政府令第181号）和重庆市劳动和社会保障局? 重庆市财政局《关于印发重庆市职工生育保险医疗费用支付标准的通知》（渝劳社发〔2005〕41号） 思考题： 1、简述我国社会保险制度立法的进程。 2、简述我国养老保险改革的进程。 3、简述我国医疗保险改革的进程。 4、简述我国失业保险立法的进程。 5、我国社会救助制度目前存在着哪些问题？ 6、我国社会保险制度目前存在着哪些问题？ 第三章 社会救济制度 第一节 社会救济制度概述 第二节 社会救济制度的基本内容 第一节 社会救济制度概述 一、社会救济的含义 社会救济是指对于自身、自然和社会原因不能维持最低生活标准的贫困者，由国家和社会提供物质帮助，以保障其基本生活的制度。 社会救济是社会保障的制度的重要组成部分，主要由社会救济、救灾救济和扶贫救济三个部分组成。 二、社会救济的特征 1、社会救济的对象具有选择性和不确定性。 2、社会救济的主体是国家和社会 3、社会救济标准是保障救济对象维持生存的最低需要。 4、社会救济对象不负有缴费义务。 三、建立社会救济制度的意义 第二节 社会救济制度的基本内容 一、社会救济 （一）城市居民最低生活保障制度：救济范围；救济标准；资金来源；救济方式和程序 （二）农村社会救济 （三）特殊对象的社会救济 1、对麻风病人的救济 2、对原国民党起义、投诚人员的救济 3、对归