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中国计量论坛(2005·昆明)论文集 站稳国内计量检测市场进军国际计量检测市场 武汉钢铁(集团)公司计量处赵小武 一、前言 世界贸易自由化进程，推动了全球经济增长和发展。国际间贸易和资金流动、科学技 术发展、信息网络与文化交流，加速了全球经济融合。跨国公司以经济全球化的重要地 位，引导世界经济发展的走向。 面对中国市场“优惠政策、丰富资源、廉价劳务、庞大消费需求”的诱惑，国际知名跨 国集团公司已经进军或正在策划进军中国市场。在维护全球经济稳步发展中，不仅需要 法律法规的支撑。而且要有计量手段做保证。随着我国社会主义市场经济建设的形成和 完善，中国计量检测市场的需求必将扩增。特别是中国加入世界贸易组织后，为我国的制 造业．以及服务行业进入国际市场提供了机遇和挑战。我们除了需要巩固目前国内已有 的计量检测市场份额外，还应勇于冲出国门，到国际计量检测市场中去占有一席地位。 二、努力开拓国内计量检测市场 就计量技术和政府经济财力而言，世界上任何国家政府所属的计量技术机构，都没 有能力健全覆盖本国国土，开展量值传递所需的全部计量标准设置。我们国家也是如此。 这样，科研院所、企事业单位、大专院校计量机构的计量标准，特别的是具有行业特点计 量机构的计量标准，经政府计量行政部门主持考核合格，并授权为法定计量检定机构后， 就成为政府计量检定机构的延伸，在授权范围内与政府计量检定机构配套为社会提供计 量服务。但是，计量监督检定和计量仲裁检定原则上还是由政府计量检定机构执行，必要 时可由政府计量行政部门委托其授权的法定计量检定机构承担。目前，我国计量检定工 作性质大体分为以下几种：周期性强制或非强制检定；政府有权行使计量监督性质的检 定；代表第三方进行的计量仲裁性质的检定。 我国现行的计量量值传递体系形成于计划经济时期。它既推动我国国民经济的发 展，又给国家各级政府法定计量技术机构留下了一些现实问题。如：在同一地区，各级政 府法定计量技术机构重叠。在区、县级政府所属法定计量检定机构中，人员编制膨胀，而 熟悉国家计量法律法规，有技术水平、业务能力强的计量管理及技术人员又十分缺乏。这 -367- 中国计量论坛(2005·昆明)论文集 些技术机构所能开展的计量服务，多为常规低水平的计量检定项目。而国内计量市场需 求又是一定的。一方面，对常规的计量检定服务项目，是“僧多粥少”，工作不饱满。另一方 面．伴随新测量技术的应用和新型计量检测设备孕育而生投入使用，我们政府所属的法 定计量技术机构又缺少能力开展这方面的计量检定、校准或检测服务。主观上，这些机构 有属于国家政府法定计量检定机构的保护伞，有“非我莫属”的强制检定管理范畴的检定 业务。客观上分析，开辟新的计量检定领域受困于资金来源的短缺，没有足够的资金，就 不能配备与计量检测市场发展需要相适应的计量标准装置及检i贝0手段。没有好的效益来 源，拿什么优惠条件和待遇留住或吸引人才。相信这些机构的领导者，他们一定有想要积 极开拓新计量检测服务市场的雄心，但是，面临难以逾越的困境。笔者认为可以采取以下 措施，帮助政府法定计量技术机构走出目前困局。 1．开拓政府法定计量技术机构在社会公益事业领域计量技术执法能力 在培育和完善我国社会主义市场经济秩序正常进程中。需要有计量技术手段进行执法 监督。如果，我们政府法定计量技术机构有能力对国家重大工程基建项目施工过程实施技 术监理，就能保证工程质量，有效避免桥梁的坍塌。我们政府法定计量技术机构有能力对国 内食品市场流通领域食品内在质量的监管力度到位，就不会重复再现假酒、假奶粉等假食 品坑害百姓的事件。诸如此类需要通过计量技术执法监督管理加以控制的方面比比皆是。 这一重任非政府法定计量技术机构莫属。因为，该机构能够真正以第三方身份出具公正计 量检测结果。而筹备开展计量技术执法监督检测项目需要的经费，应当由国家划拨落实。 2．合并同类政府所属法定计量技术机构 我国现有计量量传体系是在计划经济体制下形成的，曾经为我国国民经济建设的发 展，起到了极其重要的推动作用。但是，不一定符合社会主义市场经济条件下经济发展规 律的需要。可以通过合并机构的方式，调整政府所属法定计量技术机构的设置。即在一定 的区域范围内原则上只设一级政府所属法定计量技术机构。如：有省级法定计量技术机 构的市．原