论我国“公民治理“现状与发展——透过“景洲现象“的分析.pdfVIP

政法 ·社会 论 我 国 “公 民 治 理 现 状 与 发 展 论 我 — — 透 过 “景 洲 现 象 ” 的 分 析 国 一 公 民 ‰ 口李玉华 ，口 理 k 现 状 【内容摘要】 “公民治理”理论特色在于将 以往的 “官僚 中心”行政模式转变为 “公民 与 发 中心 ”治理模式 。本文从 “公民治理 ”视角分析 了 “景洲现象”，并结合我 国城市社区治 展 理模式．提出了几点促进公民参与和基层 自治的建议。 [ 关键词】公民治理；公民参与；积极的公民；强势民主；城市社区治理。 [ 作者简介】李玉华，泰州师范高等专科学校人文科学系副教授，社会学硕士，主要 从事城市社会学、法律与思想政治教育研究。 一、我国城市社区治理模式综述 於世纪60年代．各类全能性 “单位 ”组 本文 的社区指在一定 区域中共同生活 织成为国家实施管理的基 点．单位和国家 的人群的结合体 ．是一种社会关系的区域体 之间、职工和单位之间形成了依附与庇护 系。这个一定人群所共同生活的区域空间范 的关系 ，我国进入 了 “单位制 ”社会。此 时， 围．在 中国城市管理的系统 内，首先是指一 “单位制”控制有单位的人． “街居制”管理 个居委会管辖 的居住小 区，从物业管理 的 无单位的人．国家呈现 “强政府弱社会”治 角度 ．也是一个物业管理的区域 。其次指街 理格局．城市自主、居民自治的权利和空间 道管辖区域及其生活其内的全体居 民④ 。这 狭小有限。公共权力资源配置 的单极性和 种更强调地域和人文意义的界定．对我 国 公共运作的单向性特征突出明显。 城市社区建设更具有现实性和可操作性。 20世纪90年代．随着我国社会主义市