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基于文本分析的新加坡概念规划述评 郑国, 张湛欣 （中国人民大学 公共管理学院，北京 100872） 摘要：新加坡概念规划对支撑和引领新加坡经济持续发展、社会稳定和谐及空间环境美化起了非常重要的作用，受到我国规划界的广泛关注。文本分析法是通过对文本进行定性和定量分析以获得结论的一种研究方法，被誉为能“透过现象看本质”和“从公开中萃取秘密”。本文利用文本分析法从战略目标、关键议题和战略措施三个方面对新加坡1991、2001和2013年三版概念规划纲要及相关公众咨询报告进行了系统分析和解读，以更加深入地了解新加坡概念规划的特征和演进脉络，更好地为我国城市战略规划的发展提供经验借鉴。同时将文本分析法引入到城市规划研究中，推进城市规划研究工具的进步。 关 键 词：文本分析；战略规划；概念规划；新加坡 中图分类号：TU984.3 文献标识码：A Commentary on Singapore’s Concept Plan Based on Text Analysis ZHENG Guo, ZHANG Zhan-xin （School of Public Administration and Policy, Renmin University of China, Beijing, 100872） Abstract: Singapore’s Concept Plan has played a vital role on supporting and leading the economy sustainable development, realizing social harmony and stability, and beautifying the environment of Singapore. Limited by the research method, most introductions of Singapore’s concept plans in our country have based on brief descriptions. Based on the Text Analysis, this article analyzes the Singapore’s Concept Plan of 1991, 2001 and 2013 in four aspects: the strategic objectives, the key issues and the strategic measures. The goal of this article is to clarify the key features and the evolution of Singapore’s concept plans, and to introduce the Text Analysis method to urban planning. Key words: Text Analysis; Strategic Plan; Concept Plan; Singapore 学习和借鉴国外理论与先进经验是我国城市规划发展的一个重要动力。改革开放以来，我国城市规划工作者积极介绍国外城市规划理论与实践，对推动我国城市规划的发展做出了重要贡献。但是，随着我国对外开放的日益深化、信息网络的广泛普及以及大数据时代的到来，中国的城市规划工作者对国外经验的借鉴已经不再满足于一系列事实的简单描述，需要对国外规划实践提供更系统和精确的分析，以更深入地把握国外规划实践演进的背景、脉络和方向。 中国和新加坡同宗城市规划发现那些不能为普通阅读所把握的深层意义战略性的概念规划和实施性的总体规划存亡的战略资源减少对外来水源的依赖entral Water Catchment Area），围绕中央蓄水区的是依托快速交通走廊连接的新市镇（New Towns）。城市中心区位于南部沿海中部，一般工业集中在西部的裕廊工业区，国际机场位于东端，由此形成了“环状+带状”的空间形态[4]。这一版概念规划对指导新加坡的长远发展奠定了坚实的基础。 由于新自由主义的兴起和非理性主义的盛行，1980年代是西欧战略规划的衰落期[5]。受此影响，新加坡也没有如期对1971年的概念规划进行正式修编，以土地利用控制为主的总体规划再度成为新加坡城市规划的核心。直到1990年代初，也就是西欧都市区战略规划的再度兴起之时，新加坡才于1991年编制了第二版概念规划。这一版概念规划以将新加坡建成卓越的热带城市为目标，提出了2000年、2010年和X年三个规划分期[6]。 2001年，新加坡编制了第三版概念规划。这一版概念规划面向新加坡未来40-50年的发展，以将新加坡发展为21世纪繁荣的世界级