欧盟食品添加剂相关法规综述-食品安全质量检测学报.DOC

欧盟食品添加剂 黄冠雄1刘筠筠1, 21. 北京工商大学法学院北京100048; 2. 北京市食品添加剂工程技术研究中心, 北京100048) 摘 要: 食品添加剂在食品行业中占有重要地位, 但其使用不当很有可能会对人体造成损害甚至对人的生命造成威胁, 所以在食品添加剂的使用中应进行严格的监督和管理。食品添加剂的体制在整个社会法制体系中占有重要的地位。欧盟关于食品添加剂的相关法律制度及其他配套制度体系的规定十分详细, 并且具有很高的实践价值与社会现实意义。本文主要综述了欧盟关于食品添加剂的法律法规及监管体系, 其有效的措施对于我国食品添加剂管理法规和监管体系的完善具有重要借鉴意义。 关键词欧盟; 食品添加剂; 安全; 法规; 监管Overview of regulations on food additives in the European Union HUANG Guan-Xiong1, LIU Jun-Jun1, 2* (1. School of Law, Beijing Technology and Business University, Beijing 100048, China;2. Beijing Engineering and Technology Research Center of Food Additives, Beijing 100048, China) ABSTRACT: It is an important role that food additives play in the food industry. Nevertheless, the misuse of food additives adds even more to the problems as damages to human bodies even human lives. Therefore, it is urgently needed to establish a strict system of supervision and management of the use of food additives using regulations. The system of occupies very important position of the social legal system. The European Union (EU) food regulations provide that only food additives included in the Community list may be placed on the market as such and used in foods. This article describes the effective regulations and system of management of the EU. It suggests lessons for the legislation and the establishment of supervision and management system on food additives in the rest of the world. KEY WORDS: European Union; food additives; safety; legislation; management 1 引言 2008年12月16日, 欧洲议会和理事会发布关于食品添加剂的法规No 1333/2008[1], 以及规定了食品添加剂、食品酶和食品香料共同授权程序的法规 No 1331/2008[2]。前者是在欧盟原有食品添加剂框架指令89/107/EEC的基础上制定的, 并最终替代了该指令而实施。No 1333/2008法规还取代了欧盟原有的一系列有关食品添加剂使用与质量标准的法规与指令: 如规定食品添加剂的通用要求与规定的框架指令89/107/EEC, 1994年6月30日发布的关于食品使用甜味剂的指令94/35/EC, 1994年6月30日发布的关于食品使用色素的指令94/36/EC, 1995年2月20日发布的关于除色素和甜味剂以外的食品添加剂的指令95/2/EC[3]。至此, 有关食品添加剂的多个指令被统一在一个相对完整、集中的法律规范中, 使得欧盟食品添加剂法律规范体系更加精简。后者则规定了针对食品添加剂、食用酶以及食用香味料等共同的审批程序及其一般原则与具体规定, 是为现行有效的申请新食品添加剂审批以及修改添加剂统一清单所必须遵守的程序性规定[4]。 2011年11月11日, 欧盟再次发布法规No 1129/