政府采购项目采购失败的尕因和对策.pdfVIP

政府采购项目采购成功率是评价政孵采购成效的…项重要指标。一个项H采购成功意 味着采购人、采购代理机构、供应商任人时牛勿方而的资源投资和时闻上的消耗得到有效控 制。目前，各地政府采购项fj采购失败率普遍较离。项日 物力、财力，还严重影响采购效率。 政府采购项目采购 原因和对策 口 潘瑞瑜 性的技术指标，许多潜在的供应商没有兴 采购项目失败的常见原因 趣参加，导致采购范围狭小、缺乏竞争力， 现在有不少项目采购预算过低，导致 造成采购失败。 参与投标的供应商少。造成预算过低主要 一 、 采购人主观的因素 如某个中央空调项目的技术需求书竟 原因是物价或服务成本上涨、采购人编制 (一)提出的供应商资格条件过于苛刻。 然提出了近40个带★号的指标要求，这意 预算时没有进行市场调研、或是采购人提 1．采购人提出过于苛刻或有针对性的 味着投标人只要不响应某一个带★号指标 高了采购标准等。 资格条件排斥了其他潜在供应商，造成有 就会被当作无效投标处理。有的采购方 三、供应商方面的因素 效投标供应商不足。如某个精密空调招标 案，采购人就是按某厂家产品进行设计， 由于供应商失误导致投标无效，造成 项目，采购人要求“投标人必须有同样精 基本排除其他厂家参与竞争的可能。 有效投标人不足3家，是项目失败的一大 密空调项目业绩，且该项目必须取得具备 2．不合理的商务条款。由于倾向性或 原因。供应商的失误主要有以下两类： 国家计量认可检测机构出具的检测报告”， 歧视性的技术指标容易引起供应商质疑， (一)制作投标文件的失误。供应商 在采购信息预告期间已经有不少供应商提 有的采购人则改用设定不合理的商务条款 制作投标文件时不重视细节，或有不规 出异议，但采购人拒绝修改，最后造成只 令非意向中的供应商“知难而退”。例如设 范做法导致无效投标。常见的错误有以 有一家供应商符合资格条件，导致有效投 定不合理的付款方式，有的不设合同预付 下几种： 标人不足三家而废标。 款、有的扣押质保金数额大或退还期长； 1．提供的供应商资质证明文件有缺漏 2．采购人由于不了解供应商市场情 或要求售后服务响应时间过于迅速，造成 或不符合要求，如缺某项资质文件；没有 况而提出不合理资格条件，提出过高的 地域性限制；或设定非常严苛的验收方 提供已年检的资质、资格文件；没有提供 注册资金、资质或资格要求，或附加不 式，超出常规。这些商务条款往往降低了 代理证书或厂家授权书等。 必要的认证范围要求等。如有个采购项 供应商的参与欲望。 2．投标文件响应内容与招标文件严 目预算仅30万元，采购人竞要求供应商 二、市场客观条件因素 重偏离或没有实质J性响应招标文件，如对 的注册资金达500万元；又如二级以上 (一)项目非常规或过于繁杂零碎。 带★号的技术指标或商务条款，没有全部 资质就能承担的项目要求必须具一级资 非常规的项目因参与供应商少容易导 响应。 质的供应商才可投标，诸如此类的限制 致采购失败。如在教学仪器、医疗设备、专 3．重要文件没有按招标文件要求进行 容易导致参与竞争的供应商不足造成项 用交通工具等项目，都曾遇到由于技术高 签署、盖章。包括投标函、法定代表人授 目失败。 端专业生产厂家少导致采购失败。有的采 权书、制造厂商授权书、联合投标协议等， (二)提出的采购需求不合理 购项目内容繁杂零碎，如某医疗单位采购 漏签名或盖章的情况时有出现。