中国未来农业经营管理体制模式探析.pdfVIP

中国弪济与管理科学………一 。 期 中国未来农业经营管理体制模式探析① 文 ／王树锋② 马丽亚 郭翔宇 黑龙 江八 一 农 垦 大 学 大 庆 163319 摘要：现代中国农业体制建立需要 以清晰的 “地权”为基础，国家坚定不移地坚持农村土地集体所有，但应赋予农民以持久的 经营地权；中国应摒除 “一刀切”的土地承包责任制，引入现代企业制度和工业管理机制，创建私人农庄、股份合作等灵活多样的经 营体制，鼓励各地不拘一格地探索和创新应用能够促进现代农业发展的先进生产方式。 关键词 ：地权 现代农业 私人农庄 China’sfutureagriculturalmodeofoperation andmanagementsystem WangShufeng MaLiya GuoXiangyu Abstract：Chinatobuildamodernagriculturalsystem needstobeclear “and”basedonthestateunswervinglyadheretothe collectiveownershipofruralland，butfarmersshouldbegiven to long-lastingoperation to theright；Chinashould setasidefl b‘‘road-brush”thelandcontractresponsibilitysystem，theintroductionofamodernenterprisesystem andmanagementmechanisms forindustry，thecreationofprivatefarms，suchasjoint-stockcooperativeflexibleoperatingsystem ，toencourageusallkindsof placesallovertheexplorationandinnovationtopromotetheapplicationofmodernagriculturaldevelopmentofadvancedproduction methods． Keywords：Landownership Modernagriculture Privatefarmingvillage 【中图分类号1F322 【文献标识码】B 【文章编号11009—9646(2008)11--0057--03 土地承包经营 3O年来，中国农村劳动效率和土地生产效率 国家的事例 已证明了这一点。 均大幅度提高，农业成本和生产损耗得到有效控制，粮食单产 中国目前急需对农村土地 的 “经营权私有化”，这是创建现 不断攀升 ，生产结构 日益优化，出现了农牧并举和商、贸、工、农 代农业经营体制的基本前提和最终保障。农民是农业生产主 多元化发展 的良好态势。但同时应该看到，承包经营体制下，国 体 ，他们世世代代都不能也无法离开 自己的 “命根子”——土地。 家农业机械化水平和农业现代化 目标难于实现 ，自然环境和生 所以，保证农 民长期甚至永久持有 “一亩三分地”非常重要。国 态破坏严重i同时，因土地承包造成 的农村产权不明晰，对建设 家需要粮食 ，生产粮食 的农 民需要土地 。这客观要求国家在保 现代农业的阻碍也 日益凸显。所 以，改革土地承包经营体制并 证土地集体所有权不变的前提下，尽快把农村土地的 相“对持久 创建与发展现代农业需求相适应 的新型农业经营体制刻不 性经营权 ”交还给农 民，实现土地经营权的 “私有化”。如果政府 容缓。 能敦促农村集体组织为农民颁发可供世代为农持有(而非限定 1．现代农业经营体制对农村 “地权 ”的客观要求 的3o年、5o年或7o年，至少应为两代农民耕耘周期的100年) 农业是特殊产业，土地是最重要甚至几乎是唯一的生产对 的集体土地使用权证，就能使农民获得多年来奢望的可以象 象。土地产权不明确，农业生产的稳固根基就会动摇