中国西部新农村建设现实路径的重要性探析.pdfVIP

宁夏农林科技 2008年第 5期 41 中国西部新农村建设现实路径的重要性探析 术 杨晓洁 ，董宏林z (1，宁夏农林科学院，宁夏 银川 750002；2．宁夏农科院农业科技信息研究所) 摘要：农民就近转移与住房置换相结合是中国西部新农村建设的现实路径；实行农民三流向转移与住房分阶段置换 相结合战略，可使中国西部新农村建设方向明确，方法科学，更好地促进 中国西部城乡社会、经济、政治、文化的繁荣。 关键词：中国西部；新农村建设；现实路径；重要意义 中图分类号：F320．3 文献标识码：A 文章编号：1002—2o4x(2oo8)o5—0041—01 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历 2 农民住房置换机制可以使西部新农村 史任务，是关系到我国现代化建设全局的重大战略决策，也是解 决好 “三农”问题的重大举措 ，更是全面建设小康社会的具体落 建设更加科学和节约 实。但长期以来中国西部地区的众多农民拥挤在农村，阻碍了农 随着新农村建设由较低阶段推向较高级阶段，不同农民的经 业生产发展，抑制了农民创业增收，农村整体环境恶化，城乡差距 济收入将以不同的速度增加。经济收入和发展能力提高较快的农 越拉越大，使西部社会主义新农村建设的实施面临空前困难。因 民将陆续迁出农村，转入城镇定居、就业 ，同时不断腾空、留下一 此，寻找中国西部农民战略转移的新方向和农民取得住房的新方 批批住房。据我们对中国西部农村 300多农户的调查，农村闲置 式，使由自发、分散的农村劳务输出向有组织的农户就近转移的 民房 目前已经积累至农村民房的2O％～3O％。这些空房一部分 战略转变具有重大现实意义。在国家社会科学基金项目和宁夏科 是农民独资建设，也有一部分是由国家和地方建设项 目提供全部 技攻关计划软科学研究项目的支持下，经过三年的研究，我们提 或部分补贴建造的农民住房(如小康村建设、小城镇建设、新农村 出了中国西部新农村建设的现实路径——实行农民三流向转移 建设示范村项目、生态村建设工程、塞上农民新居、吊庄建设项目 与住房分阶段置换相结合战略。这个战略的实施可以使中国西部 等)。转入县城和建制镇的新居民闲置在农村的住房，其结构、功 新农村建设的方向和 目标更加明确，使建设方法、步骤更加科学 能、式样和品质一般都比较好，而部分留守农民即使再建新房也 和节约；这一机制的实行，还可以减少城镇难以克服的 “农民工问 可能不如城镇新居民的原农村住房好。因此，转移到县城和建制 题”，促进中国西部城镇和农村社会、经济、政治、文化的繁荣，引 镇的新居民在农村的原有住房不一定都要拆除，可以适当的价格 领西部农民尽快走向 “生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、 通过出售、租赁等方式置换给村内希望改善住房条件的农民。因 管理民主”的社会主义新农村。 此，农民住房分阶段置换可以：(1)为进城农民增加在城市生存发 1 农民就近转移与住房置换相结合的理 展的资本；(2)使留守农民降低住房更新的成本；(3)部分农民更新 住房不必再申请宅基地，从而减少耕地的消耗。所以，推行农民就 念使西部新农村建设方向和 目标更加 近转移与农民住房置换相结合的机制，将会使中国西部新农村建 设更加科学、更加节约。 明确 中国西部社会主义新农村建设是一项周期长、投资大、事关 3 农 民就近转移可以减少或减轻城市 城乡现代化的社会系统工程 ，需要明确的建设方向和建设目标。 “农民工问题” 县域内农民三流向转移与住房分阶段置换相结合理念，可以使中 农民在县域内就近转移与到远方大中