中国政府大力推进节能减排工作.pdfVIP

第 13卷 第 6期 中 外 能 源 2008年 12月 SINO—GL0BAL ENERGY ●能源战略与政策研究 中国政府大力推进节能减排工作 张玉台 (国务院发展研究中心，北京 100010) 编者按 ： 由国务院发展研究中心主办的中日节能环保政策研讨会2008年 l0月26日在北京举行。中日双方 有关政府、企业界及研究机构代表 200余人应邀参加了本次论坛 。日本经济产业省高级官员、日立集团 负责人等 日本政府、企业界和 学术界的代表在会上 系统介绍了日本在 2O世纪 70年代能源危机 以来在 节能环保方面 的经验和教训 。我 国有关部 门的专家进行 了相关评论 。与会代表分别从 “节能减排政策法 规 ”、“企业 的节能减排措施 ”、“社会节能减排活动 ”和 “中 日节能环保合作 ”四个方面进行 了交流与探 讨 。本次论坛 旨在 落实中 日两 国领导人互访时达成 的共识 ，促进两 国在 能源和环保领域 的互利合作 。 国务院发展研 究中心主任张玉 台出席并在开幕式上致辞。此文为讲话 内容 。 摘 要 阐述了中国政府大力推进节能减排的主要措施，包括：①建立政府节能减排工作问责制和加强有关立法；②调整产 业结构和推进技术进步：③强化经济激励措施 ；④在客观和微观两个层面加强节能减排工作的组织领导和能力建 设 。指出了2007年 中国单位GDP能耗进一步下降3．66％，二氧化硫和化学需氧量排放量分别 降低 了4．66％和 3．14％。分析了中国在节能减排方面还需进一步加强和完善的工作 。 关键词 节能减排 政策措施 能耗 产业结构调整 1前 言 助于两国节能环保事业的共 同发展和共 同繁荣 。 在能源安全 问题突显 、环境污染和全球气候变 2 中国政府采取的推进节能减排的主要措施 暖面临新挑战的背景下 。促进节能减排是世界各国 中国政府主要采取了以下经济、法律和行政 的 政府努力解决 的关键问题 ，是人类社会实现可持续 综合手段 ，大力推进节能减排工作。 发展的重要途径。中国政府提出了建设资源节约型 ① 建立政府节能减排工作问责制和加强有关 社会和环境友好型社会 的战略思路 ，并明确提出了 立法 “十一五”时期节能减排 的目标 。即单位 GDP能耗 中央政府将节能减排 目标分解落实到地方政 下降20％，二氧化硫和化学需氧量等主要污染物排 府 ，实行 目标责任制 。建立 、健全统计指标体系 、监 放量下降 10％。 测体系和考核体系。每年定期公布各省f区、市)节能 日本是世界上节能减排 的先进 国，在上世纪 减排实施情况，并对各省 (区、市)目标完成情况进行 70年代石油危机发生前后 。曾出现与中国当前类 评价考核和监督核查 ，实行 问责制和 “一票否决 ” 似的情况 ，日本政府如何应对挑战 ，如何进行政策 制 。“十一五”时期以来 ，修订 了 《节约能源法》和 《水 调整 ，政策的实施效果如何 ，今后的发展趋势如何 ， 污染防治法》，制定了 《循环经济促进法》，还出台了 这些问题对 中国具有极为重要的借鉴意义。 几十部行政法规 、部 门规章和标准 ．短 时间内出台 包括 日立公司在 内的许多 日本企业在节能减 频率之高 ，政策调控力度之大前所未有 ，为推动节 排领域拥有许多先进 的技术和管理经验 ，中国在制 能减排工作奠定 了良好 的基础 。 造环节具有 比较优势和巨大 的市场潜力 ．这为 中 日 两国产业界 的合作