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2012年 1月 湖北警官学院学报 Jan．2O12 第 1期 总第 124期 JournalofHubeiUniversityofPolice NO．1Ser．NO．124 关于公安文物收藏保护立法的思考 周章琪 (湖北警官学院 教务处，湖北 武汉430034) 【摘 要】鉴于 目前许多公安文物遭受损毁或流失的严重局面，很有必要对公安文物的收集、馆藏、展出、交易行 为进行立法规范。公安文物收藏保护立法应以文物保护法规和有关公安法规为依据。本文提出了公安文物收藏保 护法规和部门规章两个层次的立法内容。 【关键词】公安文物；收藏；保护；立法 【中图分类号】D631 【文献标识码】A 【文章编号】1673—2391(2012)01一o006—03 随着人们对公安文物价值认识的不断提高，以 保护法》和 《文物保护法实施条例》为依据。 及全国各地警察博物馆、陈列馆的相继建立，公安文 二是有关公安法规。收藏、展出、买卖公安文物， 物机构和民间对公安文物的收集、馆藏、展出、交易 或多或少地涉及公安工作的过去和现在，必须符合 行为逐渐火热起来，但由于缺乏规范，这些行为较为 警务保密、公安档案保管等有关规定。所以，公安文 混乱，许多珍贵公安文物遭受损毁或流失。现在，迫 物收藏保护立法，还要以公安法规为依据，如公安部 切需要通过立法对这些行为进行规范，使之有章可 2000年发布的 《公安档案管理规定》、关《于信息网络 循、有序进行，并能发挥公安文物的最大功效。 保密管理规定》等。 一 、 公安文物收藏保护立法的依据 二、公安文物收藏保护法规的主要内容 从我国现阶段立法情况来看，公安文物收藏保 为有效地规范公安文物的收集、馆藏、展出、交 护法规应该属于行政法规或部门规章，这就要求以 易行为，根据 文《物保护法》等法律法规，由国务院制 已有的上位法律为依据，而且不得与相关同位法规 定颁布的公安文物收藏保护法规应包括以下五个方 相抵触 。因此，公安文物收藏保护立法应有两个方 面的内容： 面的依据： (一 )将公安文物分类 一 是有关文物保护法规。主要是 《中华人民共 依据 文《物保护法》第三条的规定，可将公安文 和国文物保护法》(以下称 《文物保护法》)和 《中华人 物分为 “不可移动公安文物”和 “可移动公安文物”。 民共和国文物保护法实施条例》(以下称 文《物保护 不可移动公安文物，是与公安工作有关的不可移动 法实施条例》)。全国人大常委会 2007年修订颁布 的现场、建筑物等物体，如第二次国内革命战争时期 《文物保护法》，对文物的收集、馆藏、保管、展出等各 的国家政治保卫局旧址、杨佳袭警案发案现场—— 个环节的行为都作出了明确具体的规定，是文物保 上海闸北公安分局办公楼。可移动公安文物，是与 护方面具有最高效力的法律规定，各级各类公安文 公安工作有关的可以移动的实物，如湖北潜江谢先 物收藏保护活动，都必须遵照执行。为有效贯彻落 荣持枪抢劫运钞车案中的运钞车和渔船。 实 《文物保护法》，国务院制定颁布的 文《物保护法实 不可移动公安文物，按照其科研、教育及借鉴价 施条例》，是我国文物保护方面具有最高效力的行政 值，可以分别确定为国家重点公安文物保护单位，省 法规。