2012.5.26-27党课：积极推进党内民主建设.pptVIP

积极推进党内民主建设 欧阳超 教授 “党内民主建设”的提法演变 过去：我们常讲发扬党内民主。民主通常是从作风上理解的，把党内民主仅当做一种作风。 十六大以后：我们经常讲的是发展党内民主。民主不仅仅是作风了，还包括体制、机制等一些要求。 十七大报告：提法变成了积极推进党内民主建设。这是把党内民主建设作为一项系统工程来加以部署、加以实施。 提法的演变表明了我们党对党内民主建设越来越重视，认识也越来越深刻。 主要内容 一、什么是党内民主 二、为什么建设党内民主 三、怎样建设党内民主 一、什么是党内民主 1、什么是民主 2、我党的党内民主及其主要特点 3、党内民主建设的发展历程 1、什么是民主 民主的本意： 对国家而言 多数人统治的制度：按多数人的意志，通过预定的程序和方式，对国家和社会进行管理。 对个人而言 人民群众享有的权利：参与政治生活；对国家或集体事务进行管理；对国家自由发表意见。 民主内涵的引申： 把民主的本意和基本精神引伸开来，应用于很多领域和方面。 人们常把它用来表示具有平等、自由的性质和特征的状态和现象。 如政治民主、经济民主、军事民主、学术民主、教学民主、民主社会、民主政治、民主制度、民主作风、民主方法、民主监督、民主权利、民主教学等等。 民主的基本原则主要有四： 第一，自由与平等相统一。人民中的每个个体都有基本的自由权利，可以自由地支配自己的身体和精神，自由决定自己的事务，无论个体差异如何，权利平等，不允许任何特权。 第二，少数服从多数与允许少数保留意见相统一。对公共问题的决定，全体人民有权平等地自由自主地表达和表决，最后按多数人的意见做出决定，少数必须服从多数，同时允许少数保留自己的意见。 第三，选举、监督公职人员和服从公职人员依法管理相统一。通过人民普遍、平等、自由的选举产生国家机关和重要公职人员代表人民管理国家和社会事务，同时尊重国家机关和公职人员的权威，遵守法律，执行决议。 第四，民主和法制相统一。通过制定法律法规来确认、体现、巩固和保障民主，使民主制度化、定型化，同时行使民主权利只能在法律范围之内，任何人不能超越法律，否则，就会侵犯他人民主。 对国家制度民主的理解 民主是一种国家管理制度，是统治阶级为了实现其当家作主的这个愿望，而采取的一种制度、形式。 理解民主要把握三个问题： 第一，民主是有阶级性的。 第二，民主既是目的又是手段。 第三，各国民主的实现形式没有统一模式。 “民主”含义在中国的演变 中国古代“民主”一词大多是指为民做主，为民寻求一个好主人、清官、好皇帝，与中国古代久已有之的明君、贤臣、顺民的理想社会是一脉相承的。 中国近代， “西学东渐”，民主成为推翻旧的封建制度、进行人民革命的武器，成为先进的中国人的理想与目标。 五四运动中国人请“德先生”和“赛先生”入国，就是引进民主和科学。 中国近代史上的三次著名民主浪潮 第一次：戊戌变法前后，有过短暂的传播民主思想的高潮，清末出现的短暂的宪政改革与此相关。 第二次：辛亥革命前后，民主思潮一度高涨，是清王朝被推翻的重要原因之一。 第三次：新文化运动、五四运动前后，民主与科学的宣传达到一个高峰，中国共产党就是在五四运动后成立的。 这三次民主浪潮，一方面确实引起了政治格局的变化。但是，几乎每一个新的统治形成后，在短暂的民主火花之后又迅即回复到原有统治模式上来。究其根本原因，当时的中国毕竟是一个封建半封建经济占主导地位的社会。 当代中国，民主政治发展模式的五大特色 指导思想是马克思主义民主理论； 领导核心是坚持中国共产党执政； 经济基础是以社会主义公有制为主体； 最佳路径是从发展基层民主政治开始； 优先次序是优先搞好党内民主建设。 2、我党的党内民主及其主要特点 什么是党内民主？ 党内民主，是共产党自身的治理方式和形式，包括党的相关制度及党员的权利。 即：按照民主集中制的原则，党员享有党章规定的权利，并通过行使权利，在党内形成既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅那样一种生动活泼的政治局面。 对党内民主的理解 精神实质为“平等”。这里的平等，指法律上、政治上的权利平等。这是党内各项民主制度设立的逻辑起点。 最突出的、本质的特征，就是全体党员对党内权力的分享，对党内事务的参与。 民主是中国共产党领导人民发动革命所追求的重要目标。 民主是中国共产党领导人民取得胜利的强大动力。 党员是人民的一部分，所以党内民主是人民民主的一部分，党内民主寓于人民民主之中。 党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。 党内民主与国家民主相比的特殊性 有条件的平等权利：加入共产党必须具有特定的政治信仰，在特殊情况下，为了组织的需要可以牺牲个人的权利。 以权利制约权力：党内权力制约虽