我国国有企业绩效评价指标体系的改进探讨——基于湖南省2006-2010年国企统计数据的实证分析.pdfVIP

第28卷第136期 湖南财政经济学院学报 I￡．28No．136 2012年4月 JournalofHunanFinanceandEconomiesUniversity Apr．2012 我国国有企业绩效评价指标体系 的改进探讨 — — 基于湖南省2006—2010年国企统计数据的实证分析 王 娟 (岳阳市路灯管理处，湖南 岳阳 414000) 【摘 要】自改革开放以来，对国有企业绩效的评价一直是一个重点关注的课题。财政部等国家部委 自 1992年以来多次出台和更新国有资本金效绩评价体系。针对现行国有企业绩效评价指标体系的 缺陷，为突出国有企业所需承担的经营责任和社会责任 ，运用德菲尔法和层次分析法改进 了国 有企业绩效评价指标体系，并以湖南省2006—2010年国企统计数据为依据，对国有企业绩效进 行 了实证分析，结果表明，湖南国有企业绩效总体水平处于良好水平，可挖掘的潜力很大。 【关 键 词】国有企业；绩效评价；指标体系；德菲尔法；层次分析法 【中图分类号】F276．1 【文献标识码】A 【文章编号】2095—1361(2012)o2—0l18—05 “十一五”期间，湖南省国有企业改革取得 事部、国家发展计划委员会等四部委联合印发了 一 定成效，国有企业大部分扭亏为盈，为全省经 《国有资本金效绩评价规则》及 《国有资本金效 济的高速发展奠定了良好基础。但是，国有企业 绩评价操作细则》，对国有企业绩效评价进行了 也仍然存在获利能力不高，主营业务利润偏低的 重新规范，重点是评价企业财务效益状况、资产 现象。只有在对改革中的国有企业绩效进行合理 营运状况、偿债能力状况、发展能力状况4项内 评价的基础上才能提出相应发展对策，而科学评 容。对这4项内容的评价由基本指标 、修正指标和 价的首要前提是要建立一套比较科学的评价体系。 专家评议指标 3个层次，共计 32项指标构成。 因此，笔者拟在分析我国现行国有企业绩效评价 2002年2月，财政部、国家经贸委、中央企业工委、 体系存在不足的基础上，运用德尔菲法和层次分 劳动保障部和国家计委对 《国有资本金效绩评价 析法对企业绩效评价指标体系进行改进，建立一 规则》做了修订，将企业绩效评价指标由32项修改 套科学的国有企业绩效评价指标体系，并以湖南 成 28项。目前，国有企业 的财务会计信息是国务 省2006—2010年国企统计数据为依据，对湖南国 院有关部委、各省市财政厅及有关中央管理企业根 有企业绩效进行实证分析。 据财政部企业司的规定录人、审核、汇总得出的。 一 、 国有企业现行绩效评价指标体系及缺陷 2005年后 ，国有企业的财务会计报表决算数据，都 1、国有企业现行绩效评价指标体系 通过北京久其软件公司开发的企业财务会计决算 1999年6月 1日，财政部、国家经贸委、人 报表软件层层上报，有较完整的数据库。在企业绩 · 收稿 日期：2012—02—20 作者简介 ：王 娟 (1975～ )，女，湖南岳阳人，岳阳市路灯管理处财务材料科副科长 ，会计师 l18 效评价工作中，现行国有资本金效绩评价方法多以 针对现有绩效评价体系的不足，以财政部 功效系数法为主，综合分析判断法为辅，对企业经 《国有资本金效绩评价规则》提出的绩效评价指 济效益进行定量与定性综合评价…。 标体系为基础，集结专家意见，用德尔菲法 (专 2、现行绩效评价指标体系的缺陷分析 家咨询法)来调整各项计量指标和非计量指标， 现行的国有企业绩效评价只考虑了总资产利 构建一个比较科学的国有企业绩效评价指标体系。 润率、净资产利润率、销售利润率等赢利能力方 所谓德尔菲