以法引导民间融资走向正途.pdfVIP

-调查与分析 lNVESTIGATION ＆ANALYSIS 供 图 东方Ic 以法引导民间融资走向正途 文 ／罗军 张嫒 程记平 缔为主，缺乏引导和疏通，对民间融资合法与非 法、罪与非罪的界限规定较模糊。 资渠道狭窄，正规金融机构无法满足 我国调整 民间融资的民事法律规范主要有 中、小、微企业不断增长的融资需 民法通则》、 合同法 、 《担保法 及 ((最 求 ，而民间资金充裕 ，由此催生出民间融资市 高人民法院关于人民法院审理借贷案件 的若干 场的职业化。游离于监管之外的民间融资盲 目逐 意见》等。根据相关规定 ，民事法律规范认可的 利 ，又极易滋生高利贷 、非法集资、集资诈骗等 民间融资范围限于 自然人之间、自然人与法人之 不法行为。营造适度宽松环境 ，引导民间融资规 间、自然人与其他组织之间的借贷关系。 范发展 ，并对其进行 民事、行政、刑事法律规 涉及 民间融资的行政法律规 范主要有 《贷 制，两者应并行不悖。 款通则》、 非法金融机构和非法金融业务活动 2012年1月18日，浙江省高级人民法院对吴 取缔办法 。而 非法金融机构和非法金融业务 英案作出维持一审死刑的判决 ，并报最高人民法 活动取缔办法 和最高人民法院 《关于审理诈骗 院死刑复核。对吴英案的判决，舆论反响浩大， 案件具体应用法律的若干问题的解释》均 以 “经 并引起了社会各界对民间借贷合法与非法、罪与 有权机关批准”作为界定合法借贷和非法集资的 非罪1司题的深刻讨论。 标准。换言之，未经批准的民间融资行为则可能 为非法。实践中多数的民间融资行为是未经批准 一 、 当前我国民间融资的立法现状 的，其面临被划入非法集资而被取缔的风险。 在刑法领域，民间融资犯罪多数触犯的是非 当前我国法律法规对民间融资的规定以取 50 调查与分析_ INVEsTIGATIONANALYStS 法吸收公众存款罪和集资诈骗罪 。合法的民间借贷、非法 款需求必然会进行限额供给。 吸收公众存款罪和集资诈骗罪都具有向他人吸收资金并偿 第三，民间资本的逐利性填补正规金融机构的信贷供 还本金、支付利息的共性 ，但是 目前的法律尚无明确、清 给缺 口。改革开放以来经济的高速发展 ，民间资本累积形 晰的法律规定对三者进行区分。司法实践对非法吸收公众 成巨大的社会财富，而银行存款利率较低 、股市管理极不 存款罪和集资诈骗罪的主要区别在于行为人是否具有非法 规范、基金和信托等投资市场也有很大风险 ，且民间资本 占有资金的 目的。如果行为人具有非法 占有 目的，则为集 很难进入能源、通信等高利润的垄断行业，资金闲置。另 资诈骗罪；反之，则为非法吸收公众