以新型城镇化引领河南加快中原经济区建设.pdfVIP

第 l4卷 第3期 黄河科技大学学报 20l2年 5月 V0l_14 No．3 JOURNALOFHUANGHES＆TUNIVERSITY Mav20l2 · 经济学研究 · 以新型城镇化引领河南加快 中原经济区建设 廖富洲 (中共河南省委党校 政治经济学教研部，河南 郑州450002) 摘 要：以新型城镇化引领河南加快中原经济区建设符合历史发展一般规律，符合河南省情需要。其着力点在于搞好城镇 科学规划，加快新型城镇体系建设；进一步强化产业集聚、产城融合；大力提升全省城镇的综合承载能力；充分发挥农村新型社 区 战略基点作用；勇于先行先试，探索制度创新 实践上要注重解放思想、勇于创新，正确处理 “三化”之间的关系，加快领导方式转 变，保障农民合法权益 关 键 词 ：河南；新型城镇化 ；中原经济区；引领 中图分类号：F127．61 文献标识码 ：A 文章编号：1008-5424(2012)03-0048-04 2011年9月28日，《国务院关于支持河南加快 建设，即新型城镇化要求由片面注重追求城市规模 建设中原经济区的指导意见》(以下简称 《指导意 扩张，改变为提升城市的公共服务质量和文化内涵， 见》)的出台，标志着中原经济区上升为国家战略， 使城镇成为真正的宜居之所。二是新型城镇化强调 也使河南面临着一次千载难逢的发展机遇。中原经 坚持走资源节约、环境友好道路，强化城市群、大中 济区建设的核心是 “三化 ”协调发展，要实现 “三化” 小城市、小城镇和新型农村社区的相互协调与配合。 协调，必须通过新型城镇化来引领，加快中原经济区 三是新型城镇化要求注重经济社会协调发展，以农 建设，这是 “十二五”时期河南的中心任务。 业现代化、现代服务业等多力支撑，促进城镇化健康 一 、 以新型城镇化为引领加快 中原经济 区建设 发展 。 的必然性 河南提出的新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一 (一)中原经济区发展战略形成的背景 体 、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本 截至2011年，全国已有二十多个省、自治区、直 特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社 辖市的区域发展规划上升到国家战略层面，给当地 区协调发展、互促共进的城镇化。河南提出的新型 经济社会发展带来了良好的发展机遇和环境。作为 城镇化的 “新 ”表现在 ：一是新型城镇化更强调城乡 一 个人 口大省，河南没有一个区域发展战略列入国 统筹、城乡一体。二是新型城镇化强调的是城镇体 家规划行列，这对河南的经济社会发展是非常不利 系，是充分发挥不同层级的城市功能和作用，是彼此 的。从 2009年 l2月开始 ，在经历了思想发动 、系统 间的相互借助和相互促进 。三是新型城镇化是在吸 研究、形成共识、决策实施几个阶段后，到 2010年 取了传统城镇化的经验教训，特别强调建设紧凑型 11月，河南省委召开八届十一次全会 ，审议并原则 城市、复合型城市、低碳绿色城市及中心城市组团式 同意 《中原经济区建设纲要 (试行)》。2011年 10 发展等新理念。四是新型城镇化更强调产城互动、 月，《指导意见》正式发布，标志着中原经济区正式 就业为本，以城市提供的就业岗位和承载能力来决 上升为国家区域发展战略。 定农民进城的规模和速度。所以，河南提出的新型 (二)以新型城镇化 引领河南加快 中原经济 区 城镇化内涵与传统城镇化相比，更加突出了城乡一 建设的必然性 体、城乡统筹，更加突出了农