驻地网管制政策的合理性研究.pdfVIP

F(”” 摘要 摘 要 本文论述了以下几个方面的内容：(1)宽带驻地网的现状和存在的问题及原 冈： (2)信产部提出《关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知》的根 据； (3)通过对政府驻地网的管制的理论以及现实根据的分析，得出政府驻地 网管制在很大程度上的不合理性。 f本文认为宽带驻地冈管制的理论基础是政府认定的资源配置效率低下，从 而做出了政府干预市场的选择。那么，政府对驻地网市场的干预是否合理，则 通过对其宣称的理由加以分析，得出相反的结论。在论述过程中，根据私人成 本和社会成本背离是资源配置无效率的根本原因，将驻地网运营商投入成本、 收益、社会成本、社会收益加以分析。在驻地网领域，存在的显性约束是：技 术水平、规模报酬递减和投入成本；隐形约束则包括：发现价格的成本、寻找 顾客的成本、谈判的成本甚至包括顾客心理预期等等。那么，在约束条件下， 假设投入为7单位时，边际私人产品价值=边际私人成本是，驻地网运营商的极 人化动机得到满足：而此时，由于边际合约外效应的存在，边际社会成本≠边 际私人成本。因此，资源的配置无效率。但是，本文认为，边际合约外效应并 不总是社会损害。在某些情况下，存在着很多因素，使得合约外效应为正。如 果全面考察驻地网市场未管制前的合约外效应。可以合理的认为效应为正，则 肖投入为4时，边际私人成本=边际社会成本。如此，政府认定的资源配置无效 的说法得到质疑，并可得到管制无效的结论。 本文还对管制部门提出的驻地网管制的理由一一进行考察。首先《关于开 放川户驻地网运营市场试点工作的通知》要求运营商应该具备某个特定数目以 上的注册资金。认为只有符合这条要求的运营上才能保证用户的利益；本文对 Ej前驻地网存在的各种用户刹益受§lI侵犯的现象和躁因作了简单的分析，并得 剑实力要求并不合理的结论：第二，本文考察《关于开放用户驻地网运营市场 试点[作的通知》提出的保证用户选择接入商的权利，认为每个用户直接选择 按入服务供应商使交易成本高昂，对个人对运营上都是极大浪费．并且操作困 难．冈而也是不可行的：另外，本文论述了用户通过一定的机制来选择运营商 蜓符合埘户利益，并论证了否定运营商与房地产公司、物业或用户委员会签订 坍议的合法性是不合理的：第三，对《关于开放用户驻地网运营市场试点工作 的通知》所界定的用户选择运营商的权利的实质作了削析：本文认为，在小区 接入的决定权本身是一种资源，对这种资源的产权具有三方面的属性：使用权 (包括排他权)、转让权和收益权。而重新界定权力实际是利益集团谋求自我 利菔的结果：否定房地产商、物业和用户委员会与运营商签约的权利，就是将 小已具有一定形态的市场重新分配给具有更强大实力的机构；宣称用户才有权 决定接入提供商，实际是利j{j单个用户无力与运营商谈判。将决定权赋予运营 商：宜称每个运营商都有权平等进入用户小区，任何人不得干预，实际是剥夺 J}J户经营权。通过上述分析．对否定政府驻地网管制政策做出说明。 另外，本文还使用了大量篇幅，对驻地网的市场现状、技术水平和管理方 面做出了说明。)一，。 关键词：驻地网、电信管制、产权属性 Abstract Abstract constructionofBlandnetis Mypaperrelatestofollowingthree problems：(I)the a for basisChineseInformation the Technolo