第三世界的新绿色之路——针对总部设于发展中国家的环保组织的概览与建议.pdfVIP

第三世界的新绿色之路 一 一 针对总部设于发展中国家的环保组织的概览与建议 ◎朱冰聪 于宏源 摘要 总部设于发展中国家的环保组织不仅对该国的环境保护事业有所贡献 ， 还可为当地的非政府环保组织 提供借鉴的榜样和帮助，同时还表明了该国对于环境课题的积极反应， 以及对国际社会负责的态度。联 合国环境规划署和蔡茨基金会是总部设于发展中国家的环保组织的两个成功案例。 通过总结这些国际 环保组织既存的优势和障碍．我们在此对总部设于发展中国家的环保组织提出了多方面的建议 。 在东非茂密的森林 中，当地 的基库尤人和马赛人正在专家指导下学习养蜂。 他们的 辛勤劳动将转化为各种有机蜂蜜产品，销售给世界各地的消费者，带来可观的收入。 大洋 彼岸，一群印度孩子被组织带领着，描摹着花鸟树木的图景，表达他们对可持续发展的理 解 。要把这两个画面联系起来，我们必会找到一个答案一一总部设于发展 中国家的环保 组织以及它们遍布世界的活动。也正是它们 ，为第三世界开辟了～条新绿色之路 。 一 、 总部设在发展中国家的非政府组织概况 总部设于发展 中国家的环保组织可分为两类一一本土组织，即由该国公民发起、 运 作的组织；非当地人成立的国际组织，即由外国人出于某种原因在当地设立总部的组织 。 其 中，后～种组织又可根据其服务对象分为两类 ：第一类服务 的成员不一定是当地人 ；第 二类则主要为当地人而设立 。前者 以联合 国环境规划署为代表 ，后者则包括蔡茨基金会 等组织 。 ● 朱冰聪，I-~el、国语大学附属外国语学校学生。 于宏源，上海国际问题研究院国际组织与国际法研究中 心副主任。 ； ” 尽管活动于发展 中国家的环境组织种类多样 ，但它们的状况多有规律可循：官方设立 的组织往往比非政府组织有更大的作用，而当地组织往往比国际组织更受欢迎。 其中后 ≯0 ¨| 一 种情况在部分发展 中国家很常见，主要源于当地政府对 国际势力的不信任， 或是组织 自 身在试 图融入该 国时出现 了困难 。例如 ，以激进 的抗议活动 闻名 的绿色和平组织就 曾在 中国招致批评：批评者大都认为它的活动偏重消极批判，而不注重实际行动。 ， ∥ ；； ∥0 然而 ，事实上我们完全可 以让在发展 中国家活动 的环保组织发挥更大 的作用。 相较 于发展 中国家 日益提升的政治和经济地位，国际环保组织总部的缺乏显得 与之不太相 配 。当发展 中国家的政府为城市和国家制定未来发展计划时，或许应考虑到这一点 ；llll1 。 0 ； 如今 的发展 中国家 已成为新 的环保课题不断涌现 的舞台。尽管发展 中国家正在制定 强 国际环保法律、签订 国际环保条约的进程中拥有更多话语权 ，它们仍不断遇到各种阻碍， t 常以本国的利益为代价做出妥协。总部设于发展中国家的环保组织恰恰可以缓解这一问 题，因为一些此类组织正是为该发展 中国家的利益服务的，而且它们同时还具有广泛的 国际影响力。例如 ，“第三世