对县乡财政基础管理工作的调研报告.pdfVIP

》 l I_ 。 t } “ - 谆镰 龟|…| 》 2Ol2年8 地方财政 一 、 调研的背景和 目的 杞县 、开封县 、永城 、虞城 、夏 邑、宁陵、 要求的项 目作了安排，县本身未编列项 随着市场经济的发展 ，原有 的计 民权等 14个县 (市)。通过座谈询问、查 目支出。 划经济模式下 的财政体制 已不能适应 看账簿、抽取档案等方式，对 14个县 三是部门预算编制不完整。14县 形势的需要 ，财政管理的科学化精细化 (市)政府本级财政预算编制情况及部 (市)均存在预算执行中集中汇缴的人 已成为财政工作的必然趋势和 内在要 门预算制度建设和执行情况 、国库集中 员经费预算直接编入汇缴单位或财政 求 ．由管理型财政到服务型财政转变已 收付制度建设和执行情况、政府采购制 局相应专款科 目，未列入各个单位的部 成为不可逆转 的潮流 。在河南 的范 围 度建设和执行情况 、投资评审制度建设 门预算的情况，如将医疗保险金预算列 内。财政省管县的工作 已提上议事 日 和执行情况等四项财政基础管理工作 入医保部门、养老保险金预算列入养老 程 ，县乡财政 的基础管理水平能否适应 进行了调研 。通过调研 ，基本掌握 了这 保险部 门、住房公积金预算列入住房公 财政精细化科学化 的要求 ．直接关系到 些县市在财政基础工作的情况 。对调研 积金部门、工会经费列入工会部门等。 省管县能否顺利推进。所 以，为了摸清 中发现的问题及时进行了纠正 ，对一些 四是部分县市批 复的部 门预算不 县乡财政管理工作 的真实状况 ，开展一 共性 问题进行了深入分析，以下做详细 完整。如部分地方未将项 目预算 、采购 次全面的调研工作就十分必要。按照河 阐述 。 预算批复到具体单位。 南省财政厅党组的安排 ．3年内要完成 三、调研发现 的问题及原 因分 五是未足额安排法定支出项 目。如 对各县财政基础管理工作的调研 ．调研 析 部分县市农业支出、科技支出达不到财 的结果要反映在两个方面 ：一是及时就 (一 )预算编制及执行中存在 的问 政经常性收入增加的幅度。 调研 中发现 的问题提 出意见并确保整 题 和 原 因 2、原因分析 。一是经济发展落后 ， 改到位 ；二是对县乡财政的人员素质 、 1、预算编 制及执 行 中存在 的问 财政困难 ，可用财力有限。部分县市由 硬件配置、管理水平进行全方位的调研 题。一是未依照规定程序编制 2011年 于超编人员较多，加之近年来县级津补 考核 ．并有针对性地提出改进的建议和 部门预算 。如采取财政局代编的方式 ； 贴水平提高、惠及 民生政策落实等需要 措施。 未就预算编制的收支政策和编报要求 配套资金 ：同时各个预算单位实际资金 二、调研 的基本情况 下发正式文件 。只做到了 “一上一下”。 需求远远超过当地财力 ，财政收支矛盾 从 2010年 5月开始 ，监督一处调 二是未依照规定编制人员经费、项 突出，资金缺 口很大 ，财政部门为 回避 研组用 了6个月的时间，先