美国的转基因生物安全管理与生物技术风险交流.pdfVIP

安徽农学通报 ，AnhuiAgri．Sci．Bul1．2008，14(21) 3 美国的转基因生物安全管理与生物技术风险交流 周 伟 (安徽省农委科教处，安徽合肥 230001) 摘 要：农业转基因技术代表 当今农业科技进步的水平，是农业提高产量、提升质量的一条十分有效的途径。加入世 贸组织后，掌握这一技术国家的转基因农产品对我 国农产品市场带来很大冲击，同时也成为我们应对挑战的绿色壁 垒。美国是全球农业转基因产品第一大国，在转基 因生物安全管理及生物技术风险信息交流方面有一套科学的管理 体系，本文根据赴美国考察交流所了解的情况作一介绍，旨在学习和掌握这一游戏规则，变挑战为机遇，为我所用。 关键词：转基因；生物技术；安全管理；美国 中图分类号 Qs1 文献标识码 A 文章编号 1007—7731(2008)21—03—03 美 国是世界转基因产品第一大国，拥有一个健全的管 为美国农业大州，是玉米和大豆主产区，该州两种作物转 理体系和一套科学的管理办法，为学习和借鉴美国农业转 基因品种的比重分别达到了50％一60％和90％。 基因生物安全管理及生物技术风险交流的经验与做法 ，日 1．1 管理框架 为适应转基因生物发展的要求，美国政 前我随农业部转基因办赴美研修和考察。美国农业部 府于1986年颁布了 《生物技术法规协调框架》。协调框架 (USDA)、环保署(EPA)、食品药物管理局(FDA)等部 门负 将基因工程工作纳入现有法规进行管理，即现有的 《联邦 责人介绍了美国生物技术管理框架及职责分工；美国农业 杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂法》、《有毒物质控制法》、《联邦食 部粮食检验肉类加工牲畜市场管理局 (GIPSA)和动植物 品、药物和化妆品法》、《联邦植物病虫害法》、《植物检疫 检疫局(APHIS)及其所属的生物技术服务处(BRS)等有 法》同样适用于转基因产品的管理。同时在上述法规中增 关单位的8位专家就生物技术有关法规 、检测技术 、转基 加转基因生物安全管理的有关内容。协调框架还规定，美 因生物的风险评估与管理等方面，全面讲解了美国生物技 国农业部 (USDA)、环保署 (EPA)和食品药物管理局 术安全管理体系；在 Iowa州农场局和州立大学就生物技 (FDA)是农业生物技术及其产品的主要管理机构，它们根 术风险交流理论与实践进行了学习研讨；此外，我们还参 据各 自的职能对基因工程工作及其产品实施安全性管理。 观考察了美国孟山都 (Monsanto)和先锋 (Pioneer)两个种 上述三个机构既有分工，又有协作，使美国基因工程研究 子公司，就转基因作物培育 、安全评价和种子质量控制等 和应用步入了健康发展的轨道，促进生物技术的发展。 问题进行了讨论。 1．1．1 农业部(USDA) 农业部 的管理 目的是确保转基 美方对这次研讨活动非常重视 。美 国生物技术管理 因生物 (GMOs)的安全种植。有两个机构涉及该项工作， 框架所涉及的三个部门(USDA、EPA、FDA)及有关单位的 即：动植物检疫局 (APHIS)和食品安全及检查局 (FSIS)。 主要负责人都到研讨现场与我们交流。Iowa州农业厅厅 APHIS依照 《植物病虫害法》和 《植物检疫法》对转基因作 长专程率市场管理和植保部门负责人向我们介绍情况，州 物进行管理，防止病虫害的引入和扩散，确保美国农业免 农场局总裁组织两次共 120多位农场主代表与我们交流 受病虫害的侵害。同时还负责审批转基因微生物的田间 情况并共进晚餐 。 试验和兽用生物工程产品(包括动物疫苗)的登记。FSIS 通过为期2周的研讨，我们了解了美国转基因生物管 主