从疑虑到信赖-网络舆情的政府回应法治化机制选择.pdfVIP

2017 年 3 期 湖南行政学院学报（双月刊） No. 3. 2017 (总第105期) JOURNAL OF HUNAN ADMINISTRATION INSTITUTE General No.105 民主法治 从疑虑到信赖：网络舆情的政府回应法治化机制选择 陈开兵 ，刘..博1 2 （四川大学，四川 成都 610207） 摘要：社会事件经由网络曝光后，引发网络舆情关注，负有网络监管职能或作为事件一方当事人的 政府部门对网络舆情的回应能力，逐渐成为衡量法治政府建设的指标之一。网络舆情治理的方式和效率能 够迅速渗入舆情事件本身并影响社会公众心理，政府回应作为网络舆情治理的重点环节，需要通过塑造网 络舆情治理的法治逻辑、信守行政执法中的程序正义、从管制型政府向回应型政府转变等方面去建构法治 化、规范化的政府回应机制，发挥网络舆情的良性引导作用，进而消除公众疑虑，提升政府公信力，保障 公共行政的正义价值。 关键词： 网络舆情；舆情治理；政府回应；法治逻辑；回应型政府 中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1009-3605 （2017）03-0082-06 突发型社会事件借助互联网渠道广泛传播，吸 一、网络舆情的生成因素 引了众多网民参与讨论，进而演变成网络舆情，打 网络舆情一般由新近的社会事件或法律案件的 破了常态的政府公共行政秩序，并产生了互联网生 发生、发展、结局等要素诱发，事件当事人上传相 态中的 “热议话题”高峰。网络舆情能直观地反 关信息到网络平台吸引网民关注，对于何为舆情，有 映社会现实矛盾，展示不同群体的价值观。网络 学者将其界定为 “民众对国家管理者产生和持有 舆情对公共行政行为与社会治理提出了更高的要 [1] 的社会政治态度。” 网络已成为网民与政府交流 求，行使国家公权力的行政机关应当如何回应网络 的重要渠道，为舆情的生成与变化提供了土壤，社 舆情，确保信息畅通的同时能够维护和提升政府公 会转型期纵横交织的社会矛盾助推了网络舆情的滋 信力，需要制度的建构及观念的转变。行政机关的 生。网络舆情的形成可概括为以下几个主要因素： 基本工作是依照法律法规协调社会关系，而面对突 （一）突发公共事件因素 发的或逐步发酵的网络舆情，不论该舆情焦点是否 作为网络舆论来源的突发公共事件，吸引着 涉及行政机关，行政机关自身的社会公共服务职能 大量网民和新闻媒体关注，这些事件一般具备很强 性质都要求其作出权威的政府回应，以制止谣言传 的冲击力，且存在强烈的情感诉求，常常引起开放 播，消除公众疑虑，保障公民合法的言论自由权、知 式、多元化的讨论，影响公众的情绪和感观，激发 情权和参政议政权，巩固政府信赖体系。 受众强烈的情感认同或反感，最终成为舆论热点。 收稿日期：2017-03-10 作者简介：1.陈开兵，男，湖北十堰人，四川大学法学院硕士研究生，主要研究方向：经济法学；2.刘博，男，贵州 威宁人，四川大学法学院硕士研究生，主要研究方向：宪法学、行政法学。 82 万方数据 如 “天价烟局长事件”中，房管局局长作为政府工 网民是制造和传播网络舆论的主体，网民以网络作 作人员，本应言论审慎、行为朴实，守法尽职，然 为交流互动和信息传播的媒介，通过不同的网络平 而，却抽 “天价烟”、戴 “天价表”，说出 “对于 台叙事和评论，是信息的生产者，也是信息的反馈 开发商低于成本价售房，将和物价部门一起进行查 者和传播者。当突发性的社会事件或法律案件严重 处”等不当言