俄罗斯管道外交对中国的影响及其应对.pdfVIP

2016年第6期 江苏行政学院学报 No．6，2016 of AdministrationInstitute GeneralNo．90 总第90期 Journal Jiangsu ·政治学研究· 俄罗斯管道外交对中国的影响及其应对 方婷婷 (南京大学政府管理学院，南京210004) 摘要：出于历史原因和现实选择，俄罗斯向欧洲架设了多条能源管线，不仅促进了俄欧能 源合作，还加强了欧盟对俄罗斯的能源依赖。俄罗斯依靠多条能源管线，换回了大量外汇，支 持了经济建设，在欧洲地缘政治格局中占据一席之地。俄罗斯管道外交呈现“东西并进”态 势。“乌克兰危机”和“页岩气革命”使俄罗斯在俄欧能源博弈中不再占有优势地位，对俄在 欧洲天然气市场上的传统能源权力造成不利影响，也为中俄能源合作创造了契机。 关键词：管道外交；俄罗斯；能源博弈；能源管道 中图分类号：D801 文献标识码：A 苏联解体后，俄罗斯失去了众多波罗的海 和黑海的优良海港，能源出口也遭遇困境。退 一、管道外交的理论概述 回欧亚大陆深处的俄罗斯至今仍没有能力建立 起绕过近邻国家的新港口和交通枢纽，因而向 “管道外交”(Pipelinediplomacy)是国外学 欧洲出口的能源大多沿用了管道运输的形式。 术界和新闻媒体一个常用概念，是能源外交的 这些油气管道俨然像一张能源战略网，源源不 重要载体和途径，它虽然属于经济外交的一个 断地把俄罗斯的政治和经济影响力融人能源管 分支，却含有太多的政治背景和战略意图。它 道之中，对后苏联空间的地缘优势乃至俄罗斯 是由国家主导、能源企业及其他行为体参与，为 能源经济的发展意义重大，因而独联体和波罗 了实现自身经济、政治和战略利益，以能源运输 的海国家在俄罗斯油气过境运输方面同样发挥 管道为载体进行的各种外交活动。能源管道外 着举足轻重的作用。在遭受了2008年金融危交与能源地缘政治密切相关，而能源地缘政治 机和2014年乌克兰危机的重创之后，俄罗斯开又与油气资源的稀缺性密切相连。从储量和产 始把能源战略中心转向东方，中俄原油管道开 量来看，油气资源主要分布在中东地区、前苏联 始通油，而中俄天然气管道也开始修建，这必将 地区(俄罗斯和中亚一里海地区)以及北美地 对中国能源安全产生深远影响。 区，而作为世界油气资源需求大户欧洲和亚太 地区的油气储量却不多。油气资源的地缘格局 和供需现状的反差，必然导致主要生产地区和 收稿日期：2016—03一01 作者简介：方婷婷(1983一)，女，江苏南京人，博士，南京大学政府管理学院讲师，主要研究方向为国际关系、国际政治。 基金项目：本文系中国博士后科学基金面上一等资助项目“俄罗斯在后苏联空间的能源外交研究”(2013M54003)和中国博士 后科学基金特别资助项目“新形势下能源新丝路的构建研究”(2014T／0003)的阶段性成果，同时受南京大学中央高校基本科研业 务费专项资金资助(2062014276)。 98 万方数据 主要消费地区之间发生大量油气资源贸易，管 与欧盟的能源利益目标存在根本性冲突。俄欧 道则成为这些贸易的重要运输方式。 彼此就缺乏战略互信和安全感，而受欧债危机、 从出口国角度来说，要想获得油气利益最 页岩气革