高校图书采购投标承包制存在的问题及其应对策略.pdfVIP

2012年第 1期 福《建师大福清分校学报》 总第 109期 JOURNALOFFUQINGBRANCHOFFUJIANNORMALUNIVERsI1 Sum No．109 高校 图书采购投标承包制存在的问题 及其应对策略 林君庄 (福建师范大学福清分校图书馆，福建福清 350300) 摘 要：针对 目前许多高校采用招投标方式实施图书采购承包制的现状及其所产生的负面影响，进行分 析阐述，并结合实际提 出应对策略，旨在完善图书采购方式，促进高校科学发展。 关键词：图书采购；投标承包制；应对策略 中图分类号：K253．1 文献标志码 ：B 文章编号：1008—3421(2012)01—0104—04 随着市场经济和高等教育的深入发展，许多高校都采用招投标形式实施学校图书采购承包 制，这对于节约图书经费开支，杜绝图书采购上的一些不正之风，是起到了一定的作用，但也存在 着一些问题和负面影响。为了妥善解决这个矛盾问题，促使学校教学、科研和图书采购等项工作更 加科学协调发展，我们必须以实事求是的态度认真探讨在新的教育背景下如何完善学校图书采购 制度方式 的新途径 。 一 图书采购承包制的现状和问题 目前 ，许多高校一般是在每学年开学前将学校本学年度所要采购的图书包括教学用书即教 材，通过网上广告或其他信息渠道，招来几家书店、图书代办站或出版社，来学校进行采购投标，让 利率最高者为巾标者，并与学校签定合同或协议书，实行图书采购承包制。这种依标价高低来决定 承包者的做法存在着许多问题：一是不便选择较好的图书发行企业。真正有资质、有能力 、服务质 量较好的企业不一定刚好中标，而其他一般企业可能反而会中标成为承包者。如 曾被中国消费者 协会评为 “服务、质量双优企业”和 “消费者信得过企业”的福建省康达科教 图书中心 ，曾为福建师 范大学福清分校连续供书达八年之久，且无发生任何违约违纪行为，大家都认为该企业服务态度 、 服务质量等方面都比较好，但只因前年他们在该校图书采购投标未中标而被其他一般企业所取 代。所以说这样的投标承包无法体现优胜劣汰原则。二是不便于余缺图书的调剂。在图书采购过 程中由于学生数的变化等原因，学校需要图书教材的余缺调剂，如剩下的一些书要退还，不够的书 要添购，还有部分师生需购买些参考书、习题集、工具书等，像这些量少利薄又较麻烦的事，图书承 包者就不大乐意承担。三是易于产生违约违法行为。俗语说：“宰人生意有人做，亏本之事无人干。” 由于投标过程 中，参加的竞标者都是尽 自己所能的高价去投，这样就造成中标者利润很低 ，他们 “吃不饱”，就想方设法去降低采购成本，提高图书利润率。如合同规定要在课前到书，那么承包者 为了节省运费，就不把书分期分批地运来，而是集 中学校所订购的一大批书在一、二天之 内把它全 部运来。这样，不仅给学校图书管理部门的验收T作、审核工作和统计分发工作带来很多麻烦，而 收稿 日期：2011一O9—05 作者简介 ：林君庄(1953一)，男，福建平潭人，副研究馆员。研究方 向：图书情报。 第 1期 林君庄 ：高校图书采购投标承包制存在的问题及其应对策略 105 且不利于教师在假期借书备课、学生在离校前领(借)书学习。更有甚者，有的承包者还铤而走险， 提供的书是纸质差、观点过时、内容陈旧、缺页、倒页、装订印刷不够规范的非正版书。如果学校要 求更换 ，他们会用各种借 口加以敷衍塞责；如果学校要追究其责任，他们见到无利可图，就干脆丢 掉押金，弃权不干。诸方面的问题都给学校的稳定和发展造成不 良影响。 二 采用图书采购投标承包制对学校工作产生的负面影响 高校采用 图书采购投标承包制，不仅会产生上述 问题，而且还会对学校工作产生如下几点负 面影响 (一)影响党的教育方针在高校的贯彻落实 我国高等教育法第四条规定 ：“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服 务，与生产劳动相结合 ，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接 班人”。l1l实现这个教育方针，不仅需要一定的师资、设备、场所等条件，而且还需要一定的教学手段 和教学内容。因此作为教学内容的重要