我国耕地资源形势分析及保护对策建议.pdfVIP

第 l0卷第5期 资源与产业 V01．10No．5 2008年 10月 RES0URCES INDUSTRIES 0ct．2oo8 我 国耕地资源形势分析及保护对策建议 陈 原 ，张秋惠 ，张海峰 (国土资源部土地整理中心，北京 100035) 摘 要：耕地是人类生存的最基本条件，我国人多地少，耕地资源尤为紧缺。本文从耕地总量、耕地保有量 及各省 (区、市)年度耕地数量变化等方面分析 了近年来我国耕地资源状况，同时提 出了耕地保护的对策 建议。 关键词：耕地资源；耕地保有量；耕地保护 中图分类号：F301．21 文献标识码：A 文章编号：1673—2464 (2008)05—0114—05 SUGGESTIoN oFUTILIZATIoN AND PRoTECTIoN OF PLoW LAND RESoURCE D CHINA CHENYuan，ZHANGQiuh·ui，ZHANGHai—feng (LandConsolidationandRehabilitationCenter，Min~tryof andResources，Bejiing 100035，China) Abstract：Theplowlandresourceisthefundamentalmaterialforhumanbeing．China，withhugequantityofpeoplebut lessplowlands，isshortofplowlandresources．Thispaper，basedonthegrossplowlandquantity，remainedquantity andannual changeoverpastyears，analyzestheplowlandresourceandpresentssomesuggestionstoutilizeandprotect theplowlandsinChina． Keywords：plowlandresources；remainedquantity；protection 耕地是人类 生存 的最基本条件 ，我 国人多地少 ， 年规划纲要》 (2006--2010年 ) 明确规定 ： “十一五 以约 占世 界 7％的耕地养活 了约 占全球 20％的人 口， 时期要努力实现 的经济社会发展主要 目标之一是可持 耕地 资源尤为紧缺 。耕地对 国家粮食安全 、 国民经济 续发展能力增强 ，耕地保有量保持 1．2亿 hm (18亿 发展 、社会稳定的作用和地位不可取代 。为此 ， 《中 亩)”。这一 目标 的确 定 ，意味着 到 2010年末 ，必须 华人 民共和国土地管理法》 把 “十分珍惜 、合理利用 守住 1．2亿 hm 耕地 红线 。 目前 ，随着我 国人 口数量 土地和切实保护耕地 ”作为我 国的基本 国策 ，同时 ， 的不断增长 ，工业化和城 市化进程 的加速 ，我 国耕地 我 国实行 “世界上最严格 的耕地保护制度 ”。国务 院 形势非常严 峻 。纵观近年来全 国及各省 (区、市 )的 总理温家宝在 2007年政府工作报告 中严肃指 出 ： “节 耕地数量变化 ，无论是耕地 总量 ，还是耕地年度变化 约集 约用地 ，不仅 关系 当前经济社会发展 ，而且关系 情况 多呈现减少态势 。 国家长远利益和 民族生存根基 。在土地 问题上 ，我们 1．1 耕地 总量逐 年持 续减 少 绝不能犯不可改正 的历史性错误 ，遗祸子孙后代 。一 第一次全 国土地调查显示 ，截至 1996年 10月 31 定要守住全 国耕地不少于 18亿亩这条红线 。”但是 ，