我国开征燃油税面临的难题及解决建议.pdfVIP

●税务研究 经《济师5)2008年第 11期 业 、铁路 、航空、航运、工业 、矿 山、发 电、渔业 、 林业等部门都耗用燃油，但却不使用公路，如 果与车辆用油一样纳税 。显然既不公平又不 我国开征燃油税面临的难题及麓决建议合理 。如果对这些部 门的用油免予征税 。叉容 易产生某些单位以非公路车辆用油名义购油 后，倒卖给上路的车辆使用。对非公路车用油 究竟如何处理，在税收征管中也是一个难题。 ●李海燕 (3)对原来免交养路费的车辆用油处理难。 目 前，军队、党政机关、社会团体的车辆以厦公 摘 要i众所周知，在我国开征燃油税有 题，相对而言对地方财政仍属不利，从而影响 交车辆免交养路 费。改征燃油税后，对这些车 着极其重要的现实意义和深远意义，然而 自 到地方政府的实际利益；如果按设计之初。由 辆的用油是否继续给予免税待遇?如果给予免 1994年首次提 出开征燃油税至今已有 14年， 各地国税部门征收，再按比例在中央与地方共 税待遇，对相关的漏洞如何防范，也值得研究。 燃油税仍未开征，其中有着众多深刻的原因。 享 。这会 出现地方之 问利益分配不公平问题 。 2．征税环节选择难。燃油税的征收环节可 文章从多角度对阻碍燃油税开征的因素进行 如东部地区人 口密度大，汽车保有量高，但地 以选择在生产、进 口环节，也可以选择在零售 剖析，并就解决办法进行了一些探讨。 域广度小，公路长度少，征收的燃油税用于公 环节。选择在生产和进 口环节征收的优点是便 关键词：燃油税 难题 建议 路维修绰绰有余 ；而西部地域辽阔、公路总长 于实施源头控管，减少税款的流失，节省征收 中图分类号：F810A24 文献标识码：A 度长，但人口密度低、汽车保有量小，征得的燃 成本，提高征管效率。但问题也很 多：一是加重 文章编号：1004-4914(2008)11-254—02 油税总额将无法满足修建和维护公路的需要。 了生产企业的税收负担，导致其资金周转困 2．交通部 门与税务部门之间的利益协调 难；二是加剧燃油的走私现象：三是 由于燃油 1994年我国首次提 出开征燃油税 ，1997 难。许多人认为，推行燃油税的最大阻力先来 生产企业地区分布极不平衡。不利于平衡各地 年颁布的 《公路法》第36条规定：公“路养路费 自公路交通部门，因为开征燃油税对交通部门 方利益；四是对用油但不上路消费者的额外负 用采取征收燃油附加费的办法，拥有车辆的单 影响很大，一是预算内与预算外脱钩；二是事 担如何补贴、补贴的钱如何划拨、如何防止截 位和个人在购买燃油时，按国家有关规定缴纳 权与财权分离，交通部门宏观调控乏力。养路 留，也是一个难题。如果选择在零售环节征收 燃油附加 费。征收燃油附加费的不得再征收 费等规费由交通主管部门直接征收，属地方所 燃油税，虽然可以减轻生产企业负担 ，避免燃 公路养路费”，1998年3月国务院提出：在全 有；燃油税改革后，大部分属于中央收入，中央 油走私现象，但 由