我国农村住宅公寓化建设中存在的难点及其对策.pdfVIP

安徽农业科学，JournalofAnhuiAgn．Sci．2008。36(28)：12519—12520 责任编辑 朱新秀 责任校对 张士敏 我国农村住宅公寓化建设中存在的难点及其对策 杨慧卿，南灵 (西北农林科技大学经济管理学院，陕西杨凌712100) 摘要 在建设社会主义新农村过程中，推进农村住宅公寓化建设十分必要。总结了我国农村住宅公寓化建设存在的难点，并提 出了应 对策略。 关键词 农村住宅；公寓化建设；难点；对策建议 中图分类号 TU984．12 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2008)28—12519—02 随着农村经济的迅速发展和人民生活水平的不断提 是比较容易的，但无论从居住区的房屋质量、外部环境的营 高，村民对住宅建设的要求也随之发生了很大变化，由过去 造还是公共设施的配置来看，这些居住小区都有缺陷；②村 的遮风挡雨住房，改变为现代化的小楼房建筑。为适应城乡 镇政府在确定集中居住小区的选址并统一做好规划后，或者 一 体化的要求，改善农民居住条件，我国各地政府尝试采用 由村集体经济组织和农民集资，集体统一建造、分配住房；或 了各种不同的措施，村镇住宅走公寓化道路得到了许多地方 者由政府出资建造，以优惠的价格出售给农民。这种建设有 政府的推崇，而且推进速度很快。搞好农村住宅公寓化建 助于公共设施的配套建设，不足的地方在于这类项 目需要的 设 ，能够有效节约利用土地、优化设施配置 、对改善农村居 建设资金较多，农民有一定负担；③在选址确定之后 ，由房产 住环境和提高农 民生活质量有重要的作用。但部分地区的 商或其他企业以商品房的性质开发建造农民居住小区，农民 少数干部对规划的具体实施以及相关政策规定有不同看法， 将作为普通居民购房。这种住房质量和环境都优于前两者， 存在急于求成的倾向，甚至违背农 民意愿加以推进 ，造成了 但住房价格相对较高。目前从我国农村的国情来看，还缺乏 “面子工程”等不 良的后果。因此，研究农村住宅公寓化建设 更适应我国社会主义新农村住宅公寓化建设的模式。 对我国新农村建设具有重要的现实意义。 1．4 农民生活习惯改变难 ①农 民对进入公寓化居住区认 l 我国实施农村住宅公寓化建设的难点 识不足，加之一些配套政策不到位，优惠措施难落实，导致 1．1 房屋产权流转难 改革开放以来，农村建房热一直居 农户积极参与、自觉行动的热情不高；②农户居住零散，修路 高不下，户均占地面积一方面在 日益扩大，而另一方面，快速 通电等有不少资源浪费。布局混乱，建房不见村，建村不建 的城市化进程又使农村人 口不断减少，造成大量房屋空置。 路，有的甚至人畜共居；③长期以来 由于我国农村 “一户一 农民由于各种原因进城后 留在农村的房屋和宅基地所拥有 宅”的宅基地政策形成的独 门独院的生活方式，一朝一夕很 的产权不是独立完整的产权 ，受现行法律 、法规的限制，不能 难改变。尤其一些老人喜欢 “上要有天、下要有地”的单家独 进行公开合法的转让，但这些宅基地是通过合法途径得到 院；④部分农民旧房拆掉后会失去租房收人来源。以广东佛 的，村集体组织也无权收回进行处置，闲置的房屋无法拆除 山市夏西村为例，村民所在的村民小组600栋民房中出租了 复耕，导致市郊农村出现大量 “空心村”。同时，新建住房势 200栋，一栋两层楼的水泥房每月可收租金 800～1000元。 必要求农民将宅基地与新宅相置换，由于农村房屋产权难以 因此，在没有外在动力的情况下，农民的自身观念在很大程 流转，稀缺的土地资源难以优化配置，导致无法实现其应有 度上影响了农村住宅公寓化建设的顺利推进 。 的经济价值，即损害农民的财产权，又影响农村经济的发展。 2 实施农村住宅公寓化建设的对策建议 1．2 建设资金筹集难 长期以来 ，农民一直是农村住房建 2．1 加快试点建设，扩大宣传力度 农村住宅公寓化建设 设的主体，然而 目前，农村居民的生活水平仍然很低，农民的