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我 国 自主创新效率评价 ■文 ／陈克禄 入与产出的有效经济量的转化效率。如果增加创新效率， 问题的提出 在一定的投入水平下等于增加绩效，或者，在一定的绩效 当今综合国力的竞争 ，说到底是科技实力的竞争。目 条件下，等于节省创新要素投入。所以，一国即使技术创 前 ，全世界86％的研发投入、90％以上的发明专利都是掌 新要素票赋较好，如果技术创新效率低 ，那么，该国技术 握在发达国家手里。凭借科技优势和建立在科技优势基础 创新能力仍然是有限的。 上的国际规则，发达国家及其跨 国公司形成 了对世界市场 因此，探讨技术创新效率及其影响因素，对提高我国 特别是高技术市场的高度垄断，牢牢把持着国际产业分工 自主创新能力、技术创新效率具有较强的理论和现实意义。 的高端 ，获取超额利润。中国许多产业尽管在规模上不断 我国自主创新效率的统计描述 扩大，但由于缺乏核心技术，失去了许多应得的利益 。同 时，随着经济规模、工业化、城市化的发展，我国经济发 技术创新效率是指技术创新资源的投入产出之比，即 展中出现了资源约束、环境与生态约束、技术瓶颈等问题。 技术创新产 出除以相应的投入，它反映着某单位技术创新 要克服经济发展中出现的问题，增加 国际竞争力 ，必 资源对技术创新产出的贡献程度，也就是技术创新资源的 须加强 自主创新，只有依靠 自主创新才能解决这些问题。 配置效率。 2005年10月公布 的 《中共中央关于制定 “十一五”规划 值得注意的是 ，技术创新效率与技术效率或全要素生 的建议》中强调，实现长期持续发展要依靠科技进步，并 产率的共同点在于它们都是反映着投入产出关系，但是技 提出， “要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增 术效率或全要素生产率是一种意义非常广泛的 “技术创新 强 自主创新能力作为科学技术发展 的战略基点和调整产业 效率”，能够体现 “全部生产要素”的转化效率，而这里 结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、 的技术创新效率是指可测量的创新投入与显在创新产出的 集成创新能力和引进消化吸收再创新能力”。 一 种转换关系。 当前，自主创新 已经成为国内外研究的热点。但是， 如何对技术创新进行衡量，一直是理论界、政策制定 较多的研究侧重于分析、研究我国自主创新的现状、障碍。 者和企业所关注的问题 。Hill(1979)认为，技术创新 例如 ，张淼淼 (2005)研究认为，我国自主创新之路还面 过程的性质特点，决定着无法直接衡量技术创新的质量和 临诸多阻碍 。知识产权保护意识不强、企业 尚未成为创新 数量，因此采用某些替代指标来反映工业技术创新活动是 主体以及科技研发投入 明显不足等 问题制约着我国技术创 可行 的办法 。Hill提 出了衡量技术创新能力的4种 问接指 新的发展 。国务 院发展研究 中心宏观经济研究部课题组 标：①测度技术创新 的投入指标，如RD预算 (经费)， (2O05)认为，市场化程度低 (主要包括政府职能转变 从事RD活动的科学家；②测度中间产品的指标，如专利 程度、企业市场主体地位的确定程度、经济国际化程度)、 授权，技术论文，或新 的化学合成物质；③测度某种产品 知识产权保护力度仍然不够、国家创新体系不完备是影响和 或过程性能的指标 ，如速度、耐用性和成本等；④测度生 制约我国 自主创新的重要因素。