鼓励民间创新的政策问题研究.pdfVIP

口文 唐玉莉 民间创新是整个社会创新体 系的基础和发展动力 ，而其无序性的发展规律要求 政府的有效介入。目前在法律、科技奖励、科技审查、科技推广方面的政策对民间创新 例新一是-■：■=一而■民=■==●端一发毗●—殷一基的， 的激励作用十分有限 本文主张通过有关政策的制定充分发挥 民间 自身优势，使民间 创新源 自民间．取 自民间，用于民间，形成 自身的 良性循环。在政策上引导民间创新向 积极方向发展 。在法律和制度上完善 民间创新激励体 系，并放手社会 力量和 中介机构 支撑 民间创新的立项到推广 。 ，链蛐体繇一创。 鼓励民间创新的政策问题研究 创新起到 了推动作用。但 由于 民间创新 自 第二 ．法律 的不规范。虽然专利法第 身的不足和政策上的不完善 ，民间创新 的 三十三条规定：申请人可以对其专利 申请 仓 状况并没有得到有效的改善 。 文件进行修改，但是对发 明和实用新型申 1、民间创新在法律方面 的现行政策。 请文件 的修 改不得超 出原说 明书和权利 新链上主要包括政府推动型和民间 自主 1985年开始实施专利法 ，同时保护职务 要求书记载 的范 围。但事实上要修 改原 申 创新 政府推动型的、体制 内的或者说供 发明和非职务发明。非职务发 明属于民间 请资料 的任何 内容都是绝对不被允许的。 给主导型的创新 ．是指由政府借助行政 、 创新 ，职务发 明中也有很 多属于民间的创 专利法没有规定发 明专利 的实质 审查期 经济 、法律等手段 自上而下组织实施的创 新 。专利制度为创新承担 了评价 的法律责 限．即一项发 明申请进入实质审查阶段 新 ；民间 自生型的、体制外 的或者说需求 任 ，而且专利法对 申请人没有任何学历、 后 ，其实质审查长达 2—6年 ，在此期间， 诱致型的创新 ．是指创新主体为确立预期 文凭、身份、职业 、专业 、年龄等各种限制 ， “专利”又是公开的．别人侵权也没有办 能导致 自身利益最大化 的制度安排和权 为 民间的技术创新提供 了人人平等的法 法 。 利界定而 自发组织实施 的 白下而上 的创 律保障 有关资料显示 ，我国专利 申请量 第三 ．专利侵权风险的高成本 。法律 新 。两种创新 良性互动发展 ，同时 ，民间创 中非职务发明 占到 65％，企业 、科研机构 、 规定 “谁主张谁举证”，这对负有举证责任 新 的无序性和螺旋式影 响轨迹 决定 了民 大专院校三者加在一起有时还不足 35％。 的专利权人是很难办到 的。因为侵权方 的 间创新对政府创新的动力作用。 这一数据不仅表 明了民间创新在我 国科 可能会说该项技术早 已使用 。有时专利权 民间创新所具有的无序性 同时也决 技创新 中的重要地位 ，同时也体现 了专利 人只能去买证据 ，交起诉费、上诉费、律师 定 了它对创新链 的消极影 响 ．这种无序性 法对我国民间创新 的发展起到了重要作 费等 。这样 的高成本对专利权人是致命 的 可能 向不利 的方 向发展 ，进而影 响这个创 用 。 打击 。 新链 的发展 。所 以，民间创新 的发展要摆 但是 ．专利法 的局限性在一定程度上 2、在科技奖励和科技成果审查方面 脱完全 自由化 ，政府 的介入是必要 的，政 也限制了对 民间创新的有效支持 。专利法 对 民间创新 的政策现状 。根据科技成果登 府要 因势利导，用政策鼓励 民间创新 向积 对民间创新和发明者有很好 的保护作用 ， 记办法规定 ，执行各级 、各类科技计划f含 极方 向发展 ，减少或避免其 向消极方 向发 前提是 申请专利成功，受到法律承认 然 专项