香港社区组织协会新来港妇女会见人口政策督导委.PDFVIP

香港社區組織協會 新來港婦女會見人口政策督導委員會 ｢人口政策生力軍，平等對待齊發展｣ 由政務司司長主持的人口政策諮詢將於2 月23 日完結，香港社區組織協會與新移民互助會的新 移民婦女會見人口政策督導委員會秘書處政策及項目統籌處處長何珮玲 ，反映人口政策意見，指出 現時香港人口增長減慢，港人內地來港團聚補充香港人口新生代及勞動力，但香港缺乏融入新移民 政策，社會歧視加劇，令新移民更難融入香港，建議政府制定支援新移民融入政策及取消歧視政策 。 人口政策督導委員會曾表示本港人口增長速度緩慢，過去10 年每年平均增長率0.6% ，估計在往 後的30 年也將會維持低增長。所以，人口增長對補足勞動力、應對人口老化和維持經濟增長都帶來 影響。人口政策諮詢文件中亦提到現時中港婚姻佔在港註冊婚姻高達 35% ，在1997 年至2013 年的 16 年間，大約有784 000 名新來港人士以每天150 的單程證名額來港團聚定居，當中高達98%是香港 1 人的配偶或子女 。可見，新來港人士是本港人口增長的主要來源，並是勞動力的生力軍。所以，政 府必定要做好適當的人口規劃和政策配套，以達致港人與新來港人士可以共融生活，並發揮所長， 貢獻社會。 2. 現有新移民政策及面對問題: 2.1 入境政策 2.1.1 社會政策區別新移民 - 新移民來港後無論在政治參與、房屋、教育、就業及福利等政策方面均 設居港年期限制。 2.1.2 家庭團聚難，家庭難發展 現時香港內地親人申請來港團聚，香港既沒有審批權，又對申請人士的資料毫無掌握。 新移民申請來港團聚，由內地公安局掌權審批及分配名額，夫妻團聚仍需四至五年， 尤其是 分隔兩地的單親家庭。這些媽媽的香港丈夫已去世或被丈夫遺棄，因而失去單程證夫妻團聚的申請 資格，未獲批准單程證來港，但子女已批准來港，這些媽媽只能長年持探親證來港，其子女每三個 月或甚至14 日便要斷學業數星期隨母回鄉續探親證，嚴重影響子女學業，令兩母子長期處於赤貧及 惶恐生活狀態，身心均嚴重受創，有些家庭受折磨十年仍無團聚之日，現時估計起碼五千家庭受影 響。 現時本港中港婚姻長期分隔，內地配偶長年持雙程證來港照顧香港配偶及子女、家中老人，有 些是配偶的內地父母也來港幫忙年幼孫兒，但本港的所有政策及服務卻極漠視這些親人的需要，並 收緊醫療服務支援，於2003 年的新人口政策將原本港人內地來港探親的親人原本可憑在港親人證件 而享有同等醫療費用優惠，改為支付與遊客一樣的昂貴醫療及不可使用專科服務，令在港照顧親人 的探親雙程證人士面對很多困難，尤其是分隔單親家庭，更是貧病交迫，倍添母子的生活困苦。 2.1.3 未有專職政策局和部門制訂新移民政策、統籌整套配套服務，亦無清晰和全面的文化政策 2.2 新移民面對多種身份歧視 ，發展困難重重 內地來港新移民面對多種身份歧視及困難，一作為移民，面對適應及社會歧視，二是四成收入低 於貧窮線，面對貧窮問題，三. 成人多為女性，面對女性歧視，包括家庭崗位、男女不平等等。問 題分析如下: 2.2.1 歧視嚴重，就業率低，收入少 1 2013 年人口政策諮詢文件(2013 年 10 月) .hk/public_engagement/pdf/PEEPP_chi_lowres.pdf 1 政府數字顯示，近一半的新來港人士來自每月入息少於$10,000 的住戶，二零一一年新來港人 士家庭月入中位數為$8,000 ，遠低於2011 年全港每月家庭入息中位數的$20,500 (香港統計處， 2011) 。因教育文化差異，學歴、專業資格及工作經驗等不受承認，不諳英語及繁體字，加上家庭照 2 顧責任等因素下，令她們在港難於尋找合適工作，坊間調查均顯示新移民面對歧視問題 。 2.2.2 對社會服務不認識，融入社會困難 3 根據2012 年中央政策組的｢新來港人士研究｣顯示，9