对现阶段首都公安经费保障工作的若干思考!.pdfVIP

2017 年 3 月 北京警察学院学报 March 2017 2 No.2 第 期 Journal of Beijing Police College 【 】 公安管理 对现阶段首都公安经费保障工作的若干思考 魏红运 （北京市公安局警务保障部，北京 100006） 摘 要：公安经费保障是公安工作的重要组成部分。 多年来，首都公安警务保障部门按照公安和财政 体制改革的要求，不断完善首都公安经费保障体制和机制，为平安北京建设提供了有力支撑。随着当前 京津冀一体化的深入推进，公安改革进入收尾阶段，首都公安工作面临的形势和任务有了较大调整，对 首都公安经费保障提出了新要求。结合首都公安经费保障现状和存在的问题，提出梳理事权与支出责任， 进一步完善首都公安经费保障体制等四方面的对策和建议。 关键词：刑公安经费保障；首都公安；体制；保障均衡化 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：2095-5758（2017）02-0077-05 DOI：10.16478/j.cnki.jbjpc002 公安经费是公安工作开展的基础保障，也是推 投入、确定各项公安经费保障标准、加强财务管理、 动公安事业长远发展的基本前提和重要保障。在公 提高资金使用效益等方面完善公安经费保障的思 安部的推动下，有关公安经费保障的理论研究不断 路；［2］ 有研究认为，完善公安经费保障机制应坚持 深入，有些研究成果直接指导了公安经费保障工作 收支脱钩、规范保障行为的原则，全额保障、确保 的开展，首都公安经费保障工作也得以不断地完善 基本需要的原则，突出重点、解决贫困地区的原则， 提高。随着首都公安改革的深入和首都形势的变化， 同时要构建事权明晰的分级财政保障体制，快速反 现阶段的首都公安经费保障工作面临着新的机遇和 应的公安经费应急机制；［3］ 同时，还研究提出了建 挑战，需要借助公安改革的东风，结合首都公安工 立公安经费保障的长效机制和对策。［4］ 这些理论研 作需要进行完善提升。 究成果对公安经费保障体制改革起到了积极的推动 作用。 一、我国公安经费保障理论研究现状 二、首都公安经费保障现状及存在的问题 由于公安经费的特殊性、敏感性以及相关数 据的难以获得性，一直以来，我国对其理论研究工 在当前“分级保障、分级管理”的财政体制下， 作一直不够全面，公安经费的保障和管理主要依据 市、区两级财政部门大力支持首都公安工作，首都 行政单位有关制度执行。在公安部的推动下，全国 公安经费保障部门也围绕业务工作需要和现行财政 对公安经费保障的理论研究不断深入，研究内容主 保障体制，对公安经费保障模式进行了探索和研究， 要集中在公安经费保障体制的建立和完善方面。在 在经费总量、管理机制、保障水平等方面取得了进 综合分析现有保障体制和公安经费保障弊端的基础 步，积累了一些经验。但也存在保障体制不完善、 上，研究提出实行公安经费垂直管理的设想；［1］ 提 公安事权划分不清晰、保障标准不统一等问题，一 出从健全和