环境污染责任保险制度模式选择研究.pdfVIP

2012年4月 绿色科技 JournalofGreenScienceandTechnology 第 4期 环境污染责任保险制度模式选择研究 张立新 (长春师范学院 化学学院，吉林 长春 130032) 摘要 ：针对 国外环境污染责任保险制度 的基本模式进行 了探讨 ，分析 了我 国环境污染责任保险的现状 ，提 出了在我 国目前的经济环境下应建立环境污染责任强制保 险与 自愿保 险相结合 的模式 ，以适应 国家经济 社会发展的要 求 。 关键词 ：环境污染；责任保 险；制度 中图分类号 ：X701 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—9944(2012)04—0171—02 1 国外环境污染责任保险模式 担保 ，或与保险公司签订损害赔偿责任保险合 同，投保 范围包括所有 的工商企业者 。这一模式 的弊病在于适 在全球范 围内，主要发达国家的环境责任保险制度 用范围较窄且金融机构不愿参加 。 已经步入较为成熟 的阶段 ，并逐渐成为各 国以社会化 的 途径解决环境损害赔偿争端 的重要依据。就发达 国家 2 环境污染责任保险制度的模式选择 的环境污染责任保险制度看 ，其大致划分为 3大模式 。 (1)以美 国和瑞典为代表的强制责任保险制度 。该 2．1 环境污染责任保险现状 类保险主要是指政府或其所授权 的环保部 门严格依照 我国现有 的部分法律法规 已经就环境责任保险作 法律法规来发布行政命令，强制要求特定企业在经营中 出一些规定 。如在 《海洋环境保护法》中第 66条第 1款 对第三人 的损害(涉及人身及财产 的损害)赔偿承担责 明确要求 ：国家负责完善与实施船舶油污损害民事赔偿 任而进行投保 。针对有毒有害物资 以及废弃物 的处理 责任制度；依据风险共担原则，由船东和货主就船舶油 所可能引发损害赔偿责任 ，美国联邦政府在全 国范 围内 污问题承担损害赔偿 的相关责任 ，并建立船舶油污保 实施强制责任保险。 险、油污损害赔偿基金制度 。而在 《海洋石油勘探开发 (2)以任意责任保险为主 ，强制责任保险为辅 的责 环境保护管理条例》中第 9条规定 ：企事业单位与作业 任保险制度 。法 国就是典型的代表 。早在 1997年 ，法 者应该具备污染损害 民事责任保险或者相关 的财务保 国保险公司与外 国保险公司合作组建再保险联营，污染 证 。上述规定与 《民法通则》、《环境保护法》中认定的环 特别保险单作 出明确规定 。环境污染范 围不再局 限于 境污染 民事赔偿责任共 同联系在_起 ，为当下我 国环境 偶然性事件 ，而把突发性环境损害也纳入进来 。对那些 责任保险制度 的建立与完善提供 了法律依据 。但 因我 因反复性或继续性事故所造成的环境损害也开始承保 。 国经济发展水平偏低 、保险公司的规模与实力有 限、民 (3)以德 国为代表的强制责任保险与财务保证或担 众环境保护意识不强等 因素影响，至今国内仍没有建立 保相结合的制度 。在德国 《环境责任法》中明确规定，特 起一套具有实质意义 的环境保险制度 。并且我 国环境 定设施的所有人有义务取一定预先保障履行措施 ，形式 责任保险市场正在发展壮大，环境责任保险的法律体系 为责任保险，即由州政府或者金融机构提供财务保证或 依然存在诸多缺陷，有关 的技术支持也未能跟上步伐 。 收稿 日期：2012-03—12 作者简介