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积极探索农机监理科学发展新思路 促进农机化又好又快发展 ■李冬云 近几年，随着国家购机补贴惠 国家行政机关，农机监理员也应是 三、农机安全监理工作的一些 农政策的实施 ，农业机械化水平不 国家公务员。但 目前大部分都属 自 建议 断提高，广大农民购买和使用农机 收自支事业单位和事业人员。 1．改善监理手段，加强监理装 的积极性空前高涨，但随之而来的 3．拖拉机报废机制尚不完善 。 备建设。改善监理手段，加强监理装 各种安全隐患和事故不断增多 ，这 现在 ，全国各地很多地区普遍存在 备建设是提高农机执法服务水平 ， 就对农机管理提出了更高的要求。 着拖拉机使用年限过长，机械性能 是保证农机安全监理工作顺利开展 而农机安全监理部门，自从 《道路交 下降的问题 ，机具老化，带病运行 ， 的必要条件。建议全 国各级县委县 通安全法》实施以后，虽然确立了农 超期服役的现象较为普遍，而同时， 政府给予大力支持，加大资金投入， 机部门对拖拉机管理的执法主体地 全 国各地区还没有统一的拖拉机强 追加财政专项补助资金，以有计划 位，但农机部门行政执法手段薄弱、 制报废更新制度和相应的鼓励政 地配备安全技术检测、农机事故勘 执法依据不足的问题，给农机安全 策，更由于农机手多注重效益、轻安 察处理、牌证网络化管理等技术装 监理工作带来很大困难 ，面对新形 全，重使用、轻保养 ，让这些 “老龄” 备，改变安全检测无设备局面，逐步 势、新任务，如何破解 日显突出的难 拖拉机仍继续运转，潜伏着严重的 形成 基“地健全、设施齐备、手段科 题，探索农机安全监理科学发展新 事故隐患。 学、执法规范、保障有力”的农机安 思路，促进农机化事业又好又快发 4．农民机手素质不高，安全意 全监管体系。建议各级政府加强对 展，己成为当前农机主管部门急待 识差 。在农村发现，有许多都是昨天 农机安全工作的领导。各级政府应 解决的大问题。 丢下犁耙的农 民，今天购机就成了 高度重视农机安全工作，加强对农 一 、 农机安全管理工作存在的 农机操作驾驶员，他们文化水平不 机安全工作的领导，将其列入重要 主要问题及原因 高，存在三差三少的现象。安全意识 议事El程当中，制定方案，督促有关 1．监理技术装备落后专项资金 差，守法意识差，驾驶操作技术差； 部门依法履行农机安全责任，及时 不足。装备建设是强化行政执法工 安全生产知识少，接受牌证管理的 协助农机部门解决工作中存在的困 作的基础 ，农机监理部门应配备必 少，主动参加学习培训的少。重使用 难和问题，做好农机管理和道路管 要的交通执法车辆 、服装以及通讯、 轻维护 ，技术状况差，人为故障多， 理协调工作，加大基础设施投入 ，为 办公 自动化设备 。而从全国情况来 维修费用高，事故隐患多。农机安全 搞好农机安全生产创造有利条件 。 看，在一些偏远山区县，由于地区经 监理工作十分繁重。 2．完善健全农机安全监理机 济的原因，缺少专项资金投入，缺乏 5．农机安全监理人员素质有 制。在全面落实当前农机工作有关 必要的农机监理装备，这制约着监 待进一步提高。目前农机监理人员 法规政策的基础上，进一步完善各 理工作的发展。 队伍普遍存在着年龄老化，知识老 项机制，一是提高农机监理机构的 2．农机监理体制不顺。农机 化，思想保守，跟不上农机快速发展 行政执法职能，将监理人员纳入行 监理是国家公共行政管理的重要组 的形势要求的问题。需要知识更新， 政管理编制，实行参公管理；二是健 成部分，肩负着农业机械安全的公 需要进行培训，需要新鲜血液，需要 全基层农机监理机构建设，抓好基 共行政管理职能。而按照 《行政许可 青年人来充实和补充到农机安全监 层农机管理，建议发展乡镇农机安 法》等法律的规定，农机监理机关是 理队伍中去。 全监理机构；三是加大基层建设投 重新构建农机监理行为准则