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地方传媒突破舆论 监督瓶颈的实践创新 ■张信国 既没有《焦点访谈》居高临下的 得了浙江省2003年度网络新闻好作形象。可以说，人大的权力监督和传 气势，也没有《南方周末》跨区域监督 品一等奖。 媒的舆论监督的联合，产生了1+12 的优势，地方传媒要进行舆论监督和 与此同时，温州市人大常委会还 的效果。 批评报道可谓难上加难!一难在消息 与温州电视台合办了《实事面对面》 首先。舆论监督的信息渠道大大 被封锁、新闻源被控制；二难在调查 电视栏目。这是一档大型的新闻评论 拓宽。 和采访阻力大；三难在批评报道往往 栏目，主要反映社会生活中的热点、 相对于全国性或中央级的传媒 无果而终、削弱了传媒舆论监督的影 难点与焦点问题，关注与百姓生活密 而言，地方媒体在舆论监督和批评报 响力。地方传媒要想从重重困难中突 切相关的重大新闻事件和社会现象， 道方面的局限性非常明显。首先是舆 围出来，一靠政策和法规创新，保障 有投诉、有反馈、有处理、有评论，通 论监督的信息渠道不畅通，一些涉及 传媒的采访权、舆论监督和批评报道 过记者现场采访拍摄和演播室嘉宾 到市县级机关、部门及其人员所存在 权；二靠实践创新，通过各种形式的 访谈相结合方式进行编辑制作。《实 的问题往往被封锁起来，媒体记者很 新闻实践创新，探索地方传媒实现舆 事面对面》的运作主要是由两部分构 难得到可靠而具体的事实真相，听到 论监督、强化舆论监督新途径、新路 成，一是栏目记者的外景采访；二是 的只是民间的流言蜚语。地方媒体记 子。在目前国家关于舆论监督问题的 主持人演播室内的嘉宾访谈。记者通 者在没有开始采访之前，新闻信源就 政策和法规创新还没有获得大的突 过对这些热点、难点问题的调查采 已经被切断了。对此，地方媒体几乎 破之前，不断地探索舆论监督新途 访，抓住问题关键，摆出事实真相，然 束手无策。 径、走出实践创新的新路子，就显得 后穿插以主持人和嘉宾的演播室访 新闻信源实际上涉及到公民的 尤为重要和迫切了!浙江省温州市的 谈。访谈以评论为主，每期邀请有关 知情权问题。知情权的概念最先由美 多家地方媒体通过与温州市人大的 部门领导以及人大代表三位嘉宾就 国记者肯特·库伯提出的，主要指公 合作监督，把媒体所需要的制度资 记者采制的内容进行面对面的点评 众有权通过新闻媒体了解国家的立 源、权力资源和人大所需要的公共资 和分析，通过主持人的穿针引线，把 法、司法、行政、军事机构的活动情 源很好地结合在一起，达到了“双剑 外景采访和室内访谈有机结合，融为 况，公共权力机构有义务对公众公开 合壁”的效能。全国人大常委会委员、 一体。 政务信息。②在我国，知情权与公民的 中国社科院法学院院长信春鹰肯定 一年多来，《代表热线》和《实事 宪法权利有关，我国《宪法》第四十一 地说，这种实践无论是对人大监督还 面对面》刊(播)发了一系列较有影响 条则规定了公民对于国家机关和工 是媒体监督都找到了一个非常好的 力的报道和节目，报道很注重职能部 作人员的批评权和建议权。@这一规 突破口。① 门的反馈、重视受众意见的反映，突 定实现的前提是政务公开、信息透 出了跟踪采访和跟踪报道，强调落 明，只有做到政务公开、信息透明，公 一、温州传媒监督和人大监 实、力求解决。合办的各方还多次联 民充分地享有知情权、掌握足够的信 督联动的基本情况 合举