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浅探金融紧缩政策下地方高校融资模式 程冰仙 三峡大学财务处 摘要：目前我国地方高校的融资模式主要包括：财政拨款、教育事业收入、科研事业收入和银行贷款。本文对地方 高校融资模式现状进行了分析。面对 目前国家紧缩的金融政策，探索了扩大融资渠道的方法。旨在加强地方高校融资能力， 促进地方高校健康可持续发展。 关键词：金融紧缩 ；地方高校 ；融资 ；模式 始于 l999年 的高校大规模扩招 ，使我国高等教育迅速 策变化，如减少专项拨款、减少招生规模。专项拨款主要用 实现了从精英教育到大众教育的转变。受益于此次高等教育 于改善办学条件，专项拨款减少意味学校必须用 自筹资金 改 改革，大多数地方高等院校也成功实现 了跨越式发展 ，不仅 善办学条件。招生人数减少，学费收入就会减少。如果所收 办学规模、校园建设得到 了迅速扩张，而且教学质量、科研 学费不能维持学校正常运行和支付银行贷款利息，学校就会 水平逐年稳步提高。但是，高校作为公益性的事业单位，多 陷入办学困境。 年来融资主要依靠财政拨款、教育事业收入和银行贷款，渠 2。教育事业收入。因财政拨款无法增加，高校近年来对 道一直较为单一。 教育事业收入尤其是学费收入的依赖性更强。据中国教育经 从 2007年开始 ，中央逐步采取 了紧缩的货币政策。尤 费统计分析，地方高校各类学杂费收入 占总经费比例绝大多 其是从 20l0年 1月 18日上调存款准备金率以来 ，不到一年 数省份都超过 30％，地方高校学杂费占事业收入的比例绝大 半的时间，连续上调存款准备金率 11次累计5个百分点 ，大 多数都超过70％，反映了地方高校其它融资渠道非常有限， 型存款类金融机构存款准备金率达到21％的历史高位。对于 自身创收能力低。近年来学费标准一直没有提高，地方高校 主要依靠银行贷款的高等学校来说 ，扩大融资渠道，尽可能 主要招收的又是地方和欠发达的偏远 山区学生，学费欠款量 多渠道筹资是应思考的主要问题。 大且无法得到根本性解决。大多数地方高校每年学费收入基 一 紧缩政策实施前高校主要融资模式及存在问题 本趋于稳定或下降趋势。同时地方高校研究生和留学生办学 1．财政拨款。国家财政拨款是高校的主要收入来源。地 规模较小 ，成人教育学费标准太低、生源稳定性较差，导致 方高校通过财政拨款渠道融资主要有两种风险，一是政策风 学校教育事业收入也不能实现较大幅度的增长。 险，二是地方财力有限。政策性风险是国家对地方高校的政 3．科研项 目收入。地方高校科研项 目收入随着科研实力 作者简介：程冰仙 (1968一)，女，湖北省天门市，经济师，学历：本科，主要研究方向：经济管理。 根据以上的资本结构形式，我们可 以看 出，应该如伺解决 包的经营状况，对于污水的处理，要按找完全的成本收费，变 市政排水行业存量资产的投资收益问题 ，是以往市政排水企业 行政性收费为市场经济性收费，并明确污水治理的责权关系。 产权多元化要面对的最大问题，想要实现产权的多元化，就要 三．结束语 使政府的资管部门结合资政分开的要求，首先完成市政排水行 市政的排水事业实行市场化是我国市场经济发展的必然结 业的资产结构调整。 果，只有实现市场化，才能促进市政排水事业的快速发展，促 (2)实现投资主体的多元化。市场化的要求是投资主体的多 使排水事业更好的为公众服务。市政排水实现市场化是一项长 元化，实现国营、民营、国际的以及其它资金的公平竞争。由 期的工程，各地区要结合本地的实际情况，选择适合 自身发展 于市政排水的投资量大、沉淀性强，所 以，其在城市投资结构 的途径，循序渐进的开展市场化工作，不能只靠着一时的热情， 中占有很大的比重。市政排水事业的投资来源主要分为两大类， 要坚持长期的进行下去，与此同时，还要加强适当监管力度。 一 个是政府的公益性投资；另一个是社会资本利用商业资本市 场对行业的投资。随着市场化工作的深入，，市政排水行业的 投资的结构也正在发生着改变，以社会资本为主导