行政管理工具——目标责任制浅析.pdfVIP

企业管理 行政管理工具 一 目标责任制浅析 施 福 中南财经政法大学 湖北 武汉 430073 摘要：目标责任制是通过工作 目标设计，将组织的整体 目标逐级分解，转换为单位 目标最终落实到个人的分 目标。在 目标分解过程中，权责利明确， 而且相互对称。这些 目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。每个个体 目标的完成，是组织完成整体 目标的前提。有关考 评机构将对 目标完成情况进行考核，并对考核结果进行运用的过程。我国于20世纪8O年代，将 目标责任制引入到我国政府的管理中，直到今 日还 一 直是我国绩效评估的重要手段。引入初期由于对 目标责任制管理的作用认识不一致，没有形成统一的管理运行体制，目标责任制的效用一直得不 到发挥。20世纪初期，为 了进一步提高政府工作效率、转变工作作风、探索新时期新形势下，改进党的领导方式、完善政府管理模式的新途径，目 标责任制开始在政府管里中全面被运用。 关键词： 目标责任制 考核 一 、 目标责任制的优势及存在的问 料，就轻松确定该单位是否优秀 。 主要职能 目标要少而精，一般不超过 5项。 题 (2)考核的责任与分工不明确 能量化的要做到量化，在质量和数量上要有 (一)目标责任制优势 主要体现在 以下三个方面：首先，一部 变化，比上一年要有所进步 。共性 目标主要 1．设定工作 目标，明确工作方向 分考核者认为考核只是单位与单位之间的 包括 ：省委、省政府重大部署、各单位党建 目标设定是 目标责任者的最重要环节， 事，与他们本人关系不大，没有真正对考核 工作、物质文明、精神文明、生态文 明建设、 工作 目标从整体到个人的细分，让组织的每 给予充分的关注和重视 。其次，考核体系中 人 口与计划生育、社会治安综合治理、保密、 个成员明确 自己工作的方向和工作的意义， 人为的因素过多；由于考核标准设计的不科 信访工作、机关人事编制、支持新农村建设 使工作人员由被动接受上级命令向完成 自己 学，考核的主观色彩过浓。第三，考核责任 等工作。 设定的目标转变。 没有落实到人，由于在考核时没有相应的管 四项 目标考核权重比例公式： 2．动态考核 目标，确保工作完成 理制度相匹配，在出现一些 问题时，不能明 总分=职能 目标得分 ×60％+共性 目标得 实行动态的 目标考核，既对 目标结果进 确到人。 分x15％+效能建设得分 ×15％+争先创优得 行控制，也对过程细节的控制，加强了对工 (3)目标考核的 目标不明确 分 ×10％ 作过程中的监督管理，强化 目标导向，加强 政府机关对绩效考核定位缺乏明确的 目 2．确保 目标分解详细具体，责任到人 平时工作 中的跟踪监督，实施定期通报、分 的，仅仅是为了奖金的分配而进行考核，这 以 “目标责任状 ”为媒介，详细具体的 析 目标进度强力监督难度较大的 目标项 目， 样做的结果通常使考核流于形式，耗费了大 分解 目标任务，建立一个空间关系、时间关 以保证每一项具体项 目的顺利完成，推动整 量的时间和人力物力，结果却不了了之 。 系、权责关系明确的协调 目标网络。“目标责 体 目标的实现。 (4)指标的确定不科学 任状 ”的签订遵从从上至下原则，层层保证 。 3．注重结果运用，发挥激励效果 政府机关 目前的考核体系所采用的评价 各单位主要负责人与省委省政府分管领导