养老保险个人账户空账问题与对策分析.pdfVIP

养老保险个人账户空账问题与瓣策分析 董腾 上海铁路局杭州社会保险事业管理中心 摘要：我国现行的养老保险模式导致了养老保险个人账 时间较短，所以积累的基金有限。为了保障这两部分人的养老 户存在着空账的问题 ，养老保险金存在着巨大的缺口，这给老 问题，就从当代在职职工的个人账户挪用了当代人的积累基 年人的养老保障带来了一定的不稳定因素。本文通过分析养老 金用来给上代人发放养老金，在职职工虽然账户上显示有积 保险个人账户空账问题，并耳针对问题提 出一定的解决措施， 累的余额，但是实际上的积累基金已经被划走用于上代人的 希望对我国的养老保险事业提供一定的帮助。 养老保险金的发放，形成了养老金个人账户 “空账”的问题。 关键词：养老保险 个人账户空账 问题 分析 2．养老保险金个人账户空账的原因 (1)“社会统筹”账户和 个“ ’账户进行 混“账”管理。由于 一 、 养老保险基本问题 我国当期的社会统筹基金不够给以前的老年人发放养老金，所 养老保险是由国家为了保证社会劳动者在达到退休的年 以采取了 “混账”管理的模式，由于社会统筹账户采取了现收 限或者因年老丧失劳动能力退出工作岗位之后的基本生活而 现付制，从当代人收取的保险金远不够给上一代人支付养老保 建立的一种保险制度。养老保险一般具有强制性、互济性和 险金，所以就采取了挪用 个“ 账户的积累基金来为上代人发 较高的覆盖性。养老保险不仅仅可以对老年人的生活进行保 放养老金的做法，致使 账户空账严重。虽然从规定上来 障，现代的养老保险立法 目的已经开始促进社会经济的发展 讲，由于 “社会统筹账户”和 叭账户”的基金功能不同，应 和维持社会的安全稳定转移。当前的养老保险大概有三中模 当分开管理与收益，但是实际上许多地区这两种缴费全部都进 式。一种是传统型的养老保险模式，以德国为主要代表。传统 人了养老保险基金账户，两种模式的收支混合在一起运作，基 型的养老保险提倡个人缴费，并且养老金发放的水平与个人 本上分不清哪部分属于社会统筹账户，哪部分属于个人账户。使 的收入相挂钩 ，基本养老金由社会成员退休前的月均工资等 得社会统筹账户能够不断地挪用个人账户的资金。 进行计算，并且定期调整。除了基本养老金，国家还给予其他 (2)老龄化速度加快，退休年纪较低。我国近年来的统计 方面的补助。第二种就是国家统筹型养老保险模式，又称福 数据显示，我国大部分地区已经提前进入老龄化社会，并且由 利型养老保险模式 ，以瑞典为主要代表的。特点是实行现收 于我国的人口基数较大，所以同期进入老龄化的人 口数量突 现付制度，养老保险金全部来自于政府财政开支，个人不需要 然激增，这给养老保险账户带来突然的压力。并且老龄化速 交纳养老保险金。全体社会成员都享有。第三种就是以新加 度加快，使得越来越多的老年人需要养老保险基金，这就加大 坡为代表的强制储蓄型养老保险模式。这种模式政府对养老 了养老保险的开支。并且我国当前的法定退休年纪为男满60 保险不投入资金，由国家强制力保障进行强制性储蓄，等劳动 周岁，女满5O周岁，女干部年满55周岁。而从事特殊劳动的行 者年老之后，从储蓄账户提取资金进行养老。 业，退休年纪为男满55周岁，女满45周岁。由于我国近些年来 我国当前的养老保险模式是第一种模式，并且由三个层 生活水平的不断提高，以及医疗科学技术的进步，使得我国的 次组成。首先是基本养老保险，由国家强制建立和实施，企业 人均寿命大大提高，我国退休年龄较低也在一定程度上加大 和职工按照法律规定交纳养老保险费用，并且在职工退休之 了养老保险账户的压力。 。 后，由保险承办部门为其发放养