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依法做好合作社的 “建管兴’’ 黑龙江绥化市 邹纯富 王永明 随着经济社会快速发展、市场竞 来，农民专业合作社得到了长足的发 争日趋激烈，小规模家庭经营的弱点 展，呈现良好的发展势头。目前，绥化 逐渐显现。如何提高家庭经营抗御自 市在工商行政管理部门注册、登记的 然风险和市场风险的能力，将小规模 农民专业合作社数量达2673个，5年多 的分散经营与国内、国际大市场对接， 时间增长了3倍多。可以说，农民专业 成为我国加快农业与农村经济发展的 合作社的组建与发展 ，在提高农业组 重要问题。在这种情况下，广大农民在 织化程度、发展现代农业、促进农民 农村家庭承包经营基础上，创办了包 增收等方面发挥了重要作用，显示了 括农民专业合作社在内的多种形式的 强大的生命力和广阔的发展前景。 农民专业合作经济组织。 国内外经验表明，发展现代化农 绥化市在20世纪80年代初就出现 业固然要靠物质技术装备作支撑，更 了农民专业合作组织，当时主要是生 要靠现代农业制度作保障。建立现代 产互助组和各类研究会、协会，如庆安 农业制度的一个重要方向，就是要大 的扶贫互助组，望奎、肇东等地 的青 力提高农业的组织化程度，积极推进 椒、西瓜研究会，养猪研究会和蔬菜 农 民的各种联合与合作 ，创新农业经 协会等，后来又在安达等地出现了股 营方式，培育发展现代农业经营组 份合作制组织。20多年来 ，绥化市农 织。可以说，发展农民专业合作社是建 民专业合作组织经历。T自发形成、组 设现代化农业的现实选择。那么如何 织引导、规范运行的渐进过程。特别 发展壮大农民专业合作社，促进其健 是 农 民专业合作社法 颁布实施以 康发展呢? 46 ／农村财务会计 ／20122／总第414期 工作研究墨瞄 一 首先。要依法建社。对有兴办农 的80％以上，充分体现农民的主体地 民专业合作社意愿的、具有民事行为 位 。三是完善财务会计制度。要按财 能力的公民，以及从事与农民专业合 政部制定的财务会计制度，尽快建立 作社业务有关的生产经营活动的企 独立的会计核算体系，实行严密的会 业 ，事业单位或者社会团体 ，只要具 计核算制度。专业合作社的财务状况， 有规范的名称、完善的章程、健全的 要定期向全体成员公布，并接受全体 组织机构、固定的办公场所和一定 成员的监督。四是完善利益分配制度。 的成员出资额，都可以作为发起人， 要建立合理的经营服务收入、支出和 组织5名以上符合法律规定的成员， 分配制度，可分配盈余要按成员与本 依法向工商行政管理部门申请设立登 社的交易量 (额)比例进行返还，返还 记农民专业合作社。工商行政管理部 总额不得低于可分配盈余的60％，返 门批准后，农民专业合作社才具有合 还后的剩余部分，以成员账户中记载 作社法人地位的市场主体，可以依法 的出资额和公积金份额，以及量化到 从事与农民专业合作社有关的生产经 成员账户的相应份额，按比例分配给 营活动。 本社成员。五是完善运行机制。在合 其次，要依法管社 。健全的管理 作社内部实行民主决策、民主管理、 制度、完善的运行机制、良好的自我发 民主监督的运行机制。按照民主办社 展能力，是农民专业合作社发展壮大 制度，定期召开会议，对重大事项进 的关键。当前，农 民专业合作社要重 行科学决策 。要对会员进行培训，加 点完善五项制度：一是完善合作社章 强经验交流与信息沟通，提高协作共 程。要严格按照 “一法、一条例和示范 事水平。 章程”的规定和要求，认真制订和完 第三，要依法兴社。农业是 国民 善组织章程 ，明晰产权关系，规范权 经济的基础，农民专业合作社 自身的 利义务，完善操作办法，确保经营活 弱质性特点，决定着农民专业台作社 动有制可依、有章可循。农民专业合作 比其他产业具有更高的自然风险和市 社章程要经由全体设立人共同制定并 场风险。因此各级政府应当组织农业 一 致通过，方可有效。二是完善组织体 行政主管部门和其他有关部门及有关 系。要实行组织会员制，对入会农户颁 组织 ，依照 农 民专业合作社法 规 发会员证，建立会员档案。农民专业合 定，依据各 自职责，对农 民专业合作 作社的成员中，农民应