借鉴东部产业结构特色优化西部产业结构.doc

借鉴东部产业结构特色优化西部产业结构无论是从历史还是从现实考察，我国西部经济增长速度是落后于东部的，从经济学角度究其原因，得出经济发展与产业结构优化之间存在很强的制约关系：不同的产业结构具有不同的整体效益，必然导致经济以不同的速度增长，而不同的经济增长又对产业结构产生不同的要求，促使产业结构进行必要的结构调整。所以，我们有必要对东部的产业结构进行剖析，使西部在与东部产业结构的横向比较中寻找差距，并根据西部特色来采取应对措施，优化调整升级产业结构，以提高西部的经济增长速度。 一、东、西部地区产业结构的差距 东部发达地区的经济自改革开放以来迅猛发展，并进行了大规模的产业结构的升级与转换，在这之中，国家为促进东部经济的发展而给予了相应的产业优惠政策。在中央优惠产业政策扶持下，经过多年发展，东部地区产业结构已进入良性快车道。与之相比，西部地区的产业结构存在许多不足。 1.农业现代化进程的差距 东部沿海地区历来就是中国农业的发达地区。优越的自然条件加上改革开放初期实施的一系列有利于农业发展的政策，对沿海地区传统的农业发展模式产生了重大影响。主要是通过发展小城镇，转移农业劳动力，扩大农业经营规模，提高了农业劳动生产力，改善了乡镇企业的布局，使其逐步向城镇聚集，进行连片开发、规模经营，加速了农村工业化的进程。东部农业发展已由主要依靠传统农业转向依靠非农产业、畜牧养殖业和新兴农业的模式。 西部农业基础薄弱。虽然西部区域农业资源比较丰裕，农业发展潜力较大，但目前农业状况仍较为落后。农村经济体制改革起步较迟，农业生产技术落后，农产品市场化开发不足，农产品商品化和产供销、贸工农一体化的农业产业化程度不高。很难与本区经济中其他产业形成良性的依存和发展关系，以致于与东部的农业现代化进程相去甚远。 2.进入工业化发展阶段的差异 90年代，东部工业经济内部结构得到调整，进入到以长期消费目标为主的重化工业阶段。工业产值中重工业产值所占的比重显著上升。以上海市为例，从1998年的统计数据来看，在全部工业部门中，重工业总产值的比重高达53％；不仅如此，占上海工业总产值45％的六大支柱产业中，钢铁、化工都位居前列。 而广大的西部地区，由于经济发展速度缓慢，需求与供给的层次均无法与沿海发达地区相比，至今仍处于工业化的初期阶段。工业化的发展特征为：一是工业化程度低，以工业GDP占工农业GDP总产值的比重代表工业化程度，可称之为工业化系数。1998年西部实现工业化系数为58.3％，比全国平均工业化系数（66.4％）还低。二是工业结构不合理，只是在资源开采类工业，如煤炭、石油等重工业部门和在个别加工工业领域中具有一些优势，主要仍以轻工、纺织、食品业等为主。这种“趋重”与“趋轻”的倾向，明显反映出西部与东部地区的工业化所处阶段的不同。 3.第三产业发展状况的差距 改革开放二十多年来，东部地区第一产业由1993年的43.55％降至1998年的14.15％，第二产业由32.26％升至48.31％，第三产业由24.19％升至37.54％。由此可以看出，东部的第二、三产业已占绝对优势地位，区域优势明显的东部地区处于需求拉动的中心地位，发达国家的示范效应也促使高收入居民消费需求进一步扩张，这些都直接导致了第三产业的快速发展，在客观上促进了房地产业、通讯业、家用电器业、医疗设备业、软件制造业等的大发展。 与此相反，虽然西部地区发展第三产业的资源潜力和空间很大，由于市场经济发展相对缓慢使得三产难以按照市场经济规律运行和发展。即使西部第三产业较为发达的中心城市如成都、重庆、西安、兰州和昆明，三产在整体产业结构中所占的比重平均仅为35％。同时在西部三产中，主要以商业、服务业、运输业中的传统陆路为主，而一些发展潜力较大的新型三产如金融、保险、中介服务业、信息咨询和旅游业等发展滞缓。近几年虽通过加大投资使西部地区第三产业有了较快发展，但要使其成为西部经济发展的先导，还有相当长的距离，因而经济发展缺少生机与活力。 4.完成产业升级的差异 东部地区在90年代开始重点发展外向型经济，利用国外资源和技术，扶持发展技术含量高、创汇高、附加值大、能源原材料消耗低的资金密集型产业和技术密集型产业，以其优越的区位优势、经济优势、科技优势和人才优势，已由劳动密集型、资金资源密集型产业逐步转向知识技术密集型产业。 西部地区虽然有众多的科研院所，但长期以来经济技术及文化水平相对落后，科技成果转化的速度很慢。西部地区除陕西、四川和重庆具有较强的科技实力外，其它9个省区的科技创新能力普遍较低，主要表现为科技经费投入不足，科技成果较少，企业技术进步缓慢，高新技术产业比重较小等等。西部地区科技成果实际应用所产生的经济效益按产值利税率衡量