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农村劳动力转移及农民工职业教育培训摘　要：农民工职业教育培训是促进我国基数庞大、素质低下的农村劳动力稳定转移的一种重要手段，加强农民工职业教育培训不仅可以直接让农民学会新技能、增加农民收入，而且可以为我国第二、三产业储备人才、推动国民经济发展和加快城镇化的进程。本文先对我国农村劳动力转移的特征进行了分析，然后列举了加强农民工职业教育培训的意义，最后提出了一些加强农民工职业教育培训的思路。 关键词：农村劳动力 转移特征 农民工职业教育 培训 一、农村劳动力转移的特征分析 我国是一个人口大国，农村劳动力资源丰富，但随着农业机械化程度的提高，农村内部的劳动力显得过于富余，需向农业产业和农村区域外转移，所以农村劳动力转移是指农村富余劳动力跨区域城镇转移和跨产业就业转移的过程。我国农村富余劳动力在向产业和区域外转移的过程中呈现出一些特点。 （一）农村劳动力转移基数庞大，而且以青壮年为主力军 目前，在我国4.8亿农村劳动力中，扣除实际需要从事种植业、林牧渔业等农业产业和在当地从事乡镇企业和其他非农产业的劳动力外，约有1.5亿是富余的。而且这部分人口当中能够向外转移的又以青壮年主。据国家统计局农调总队对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户和7100个行政村的抽样调查，2003年的农村外出务工劳动力中，40岁以下的青壮年劳动力占85.9％，其中，25岁以下的劳动力占到了47.3％。每年大量的青壮年适龄劳动力转移到各大中城市，由于这些青壮年大多仅有初中以下文化水平，在城市就业难度随之增大。 （二）农村劳动力的素质与转移率成正比 我国农村储藏着巨大的人力资源，但劳动力素质偏低，已成为制约劳动力转移的一大“瓶颈”。2003年外出务工劳动力中，初中文化程度占66.3％,高中文化程度占10.8％，中专及以上文化程度占4.3％,初中以上的占了81.4％，明显高于在家务农的文化水平。农村劳动力素质的低下既制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了农村劳动力转移层次的提高。因此，加强农村劳动力培训，是提高农村劳动力就业能力和综合素质，实现稳定、有序转移的关键。 （三）职业转换与身份转换相分离 尽管我国已转移的农村劳动力已在农业产业外和农村区域外从事非农产业，职业已实现了转换，但由于制度的影响，他们却无法摆脱自己长期以来默认的农民身份。大部分地区农村劳动力转移只是作为商品的劳动力本身的空间位移，和劳动力转移相关的其他因素并没有发生变化，仍然处在城市化进程之外，他们不能摆脱制度强加给他们的农民身份，随时可能重新回归土地，而并没有实现真正意义上的人口与产业转移。 （四）转移的农村劳动力就业结构呈“体力”型 农业部《2003年农村劳动力外出就业情况分析》显示，外出劳动力主要从事建筑业和工业技术工作，其中，从事建筑业的占26.1％，从事工业技术的占24.3％，从事餐饮业的占9.3％，从事商业经营的占7.7％，从事运输业的占7.0％。外出打工群体中，拥有较高文化程度和专业技能的人员比重较小，大多从事“苦、脏、累、险”且工作时间长、体能消耗大的重体力工作，劳务工资低。外出农村劳动力普遍希望接受专业技能培训。 二、农民工职业教育培训对农村劳动力转移的作用 从以上农村劳动力转移的特点分析来看，农村剩余劳动力能否真正转移出去，归根结底取决于农民是否具有较高的素质。素质的核心是受教育程度，而能够实现转移的农村劳动力都是成人劳动力，已超过受基础教育的年限，对他们来说，最迫切需要是转移前或转移后的职业教育培训。农民工是具有农村户籍但在城市从事非农产业的工人，加强农民工职业教育培训是实现和稳定农村劳动力转移的一种重要方式，它对农村劳动力转移具有重要的作用。 （一）职业教育培训直接让农民掌握了非农生产技术，拓宽了就业门路，提高了经济收入。职业教育培训一方面对农民就业门路的拓宽、收入的增加具有直接明显的效果，另一方面又能解决第二、三产业人才短缺的局面，提高第一产业的生产效率。 （二）职业教育培训政策的完善对转移尚沉淀在农村内部的富余劳动力有重要吸引力。如果我国将目前的农民工职业教育培训政策逐步完善起来，对目前还在农村内部、尚未出来、处于观望态度的农村富余劳动力来说具有重要的吸引力，会逐步地引导他们离开农村、离开农业，发展非农产业。 （三）从产业结构的调整前景来看，职业教育培训可以充实第二、三产业的后备劳动力，降低我国以后技术型人才短缺的风险，从而促进第二、三产业的发展，增加GDP 的总量。 （四）从城镇化的未来发展来看，职业教育培训可以通过劳动力转移间接地促进城镇化的发展，提高城镇化的水平，从而反过来也会带动产业结构的调整，产业结构的调整又会吸引农村劳动力的转移。 三、完善农民