我国农产品质量安全管理问题分析.docVIP

我国农产品质量安全管理问题分析我国农产品质量安全问题，是现阶段农业和农村经济工作所面临的一个重大问题。近年来，我国农产品供求达到基本平衡、人民生活水平的日益提高，随之而来的农产品国际贸易也得到快速发展。但是，农产品质量安全问题也愈益突出。由于农业投入品的不合理使用，农产品的收获存在着不科学因素，工业“三废”和城市垃圾的不合理排放，市场准入制度的不完善以及市场监督管理不严等种种问题的存在，导致农产品污染较为严重，并频繁发生因食用有毒有害物质超标的农产品引发的人畜中毒事件。 农畜业种植、养殖的源头污染对食品安全的威胁越来越严重。造成我国食品污染的直接源头是化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用。 我国是世界上化肥、农药施用量最大的国家，我国与欧美等发达国家相比，在农药的生产与使用上存在着较大的差距。使用的农药仍以杀虫剂为主，占总用量的68％，其中有机磷杀虫剂占整个杀虫剂用量的70％以上：杀菌剂和除草剂占总用量的18.7％和12.5％，它们会造成食品污染，从而使蔬菜、粮食中农药残留超标。 出口农产品及加工品因农(兽)药残留超标被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同和停止贸易交往的现象时有发生。仅2006年就陆续发生瘦肉精事件、福寿螺事件、红心鸭蛋事件、多宝鱼事件以及前一两年的苏丹红事件等等。所以，农产品质量安全已经面临着前所未有的挑战，到了非抓不可，必须下大力气治理的时候了。我们也应该认识到，提高农产品质量安全水平，是保障城乡居民消费安全，促进农业产业结构调整、增加农民收入和保持农业可持续发展的需要：也是规范和整顿市场经济，遵守WTO规则，提高中国农产品国际竞争力的迫切需要。 一、我国农产品质量安全管理存在的主要问题 我国农产品质量安全问题主要发生在以下环节： 从以上农产品的生产和流通环节中可以看出，影响农产品质量安全的因素主要有以下几点： (一)由于农民的素质和受利益驱使，农民购买并使用剧毒的农药，是影响农产品质量安全的最初源头。 饲料中非法添加的激素和生长促进剂等，如2006年9月上海瘦肉精事件的发生和2006年11月河北农村的红心鸭蛋事件均说明了此种情况；而抗微生物制剂的使用已经使人们对食品中广泛存在的细菌耐药性产生了畏惧和严重后果，这些问题均需要从源头开始治理，由此造成的包括动物疫病和人曾共患性疾病等生物性危害已日益突出。 据2005年商务部流通领域食品安全调查报告指出：“绝大部分农民不知国家明令禁止使用的农药和兽药目录：近50％的农民在使用农药和兽药时没有农业技术人员指导，只是凭感觉使用，一药多用现象相当普遍：一些农民受利益驱动，打过农药的蔬菜未过休药期即采摘上市销售。68.9％的蔬菜上市前没有经过产地检验；10％以上的种植地和养殖地周边环境存在污染源。农药、兽药的滥用，造成食物农兽药残留问题突出。中毒性的急性反应为食物中毒，慢性蓄积，则会对人体健康造成潜在健康危害。从农田到餐桌食物污染严重，主要是农药、兽药(抗生素、激素)和禁止使用的饲料添加剂的滥用和残留，如瘦肉精等，还有重金属和水污染日趋严重，通过食物进入人体，损害人的健康。” (二)作为生鲜或食品加工原料的农产品在收购和批发的过程中，由于质量控制不够严格，致使劣质农产品进入流通市场。 (三)农产品加工过程中的质量控制不严，进一步加剧了农产品质量安全问题。 由于食品加工企业对于资金和技术要求不高，行业进入门槛低，导致小作坊式的企业过多，而这些企业往往卫生状况堪忧，主要表现在：1．小型食品加工企业是小作坊式的生产，往往卫生管理制度不健全，企业自身的管理不到位：而且加工过程中偷工减料，粗制滥造，使食品卫生质量达不到国家标准的要求。2001――2003年专项调查10.6万家企业生产大米、小麦粉、肉制品、饮料、罐头等15大类食品，其中70％是10人以下的家庭作坊式企业，超过10％的企业无营业执照，1/5无标生产，2/3无检验能力，50％食品出厂不检验，1/4对原材料不把关，60％不具备生产条件。近几年随着QS认证情况有所好转，但未得到根本转变。2．滥用食品添加剂，且食品添加剂的含量严重超标。3．食品加工车间狭小，生产设备陈旧简陋，工艺落后，生产环境差。4．没有产品检验的实验室，产品不经检验就出厂销售。5．从业人员文化素质低，卫生意识差，流动性大，做不到体检合格持证上岗。6．食品包装上关于厂名、厂址、生产日期、保质期等与卫生质量有关的资料常常不全。7．在暴利的驱使下，企业甚至会故意生产假冒伪劣食品。 (四)农产品在运输和销售过程中没能很好地控制质量，致使农产品被污染或发生质量问题。 (五)消费者在购买食品的过程中常常难以鉴别农产品的质量，而且化验成本高、取证难、投诉难。 二、加强