打边境牌 走特色路 实现临江农村各项事业大跨越.docVIP

打边境牌 走特色路 实现临江农村各项事业大跨越临江市位于吉林省东南部，鸭绿江上游，与朝鲜慈江道、两江道隔江相望，边境线长146公里，全市半数以上的村，2/3以上的农村人口集中在边境线上。几年来，按照省、白山市关于新农村建设的总体部署，在实施过程中，临江市着眼临江地域特点和边境特色，突出发展农村产业、突出农村基础设施建设、突出解决民生问题，精心组织、点面结合、整体推进，在省、市、县三级部门，特别是省交通厅等省级帮扶部门的鼎立帮扶下，经过五年的努力，以农村公路、泥草房改造等为标志的农村基础设施建设等重大民生问题有了质的飞跃，农民生产、生活水平明显改善，社会主义新农村建设取得突破性成果。临江市政府2006、2007连续被省政府授予社会主义新农村建设先进单位；连续五年被白山市授予先进单位。 1.强化组织领导，科学组织新农村建设 全市上下把社会主义新农村建设作为全市各项工作的重中之重来抓，成立了组织领导机构，制定了领导包村制度，每名副县级以上领导包保一个乡镇（街），每名乡局级以上干部包保一个村，落实了70个帮扶部门，抽调了得力干部任驻村指导员，按照以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的要求，在帮扶部门的支持下，特别是全省“千村示范、万村提升”工程实施以来，临江市又重新制定了新农村建设总体规划、村镇布局及产业规划、基础设施和社会事业发展规划，出台了更加优惠的政策。五年来,市委、市政府采取措施在公共设施、交通、安全饮水、医疗卫生和教育等方面重点向农村倾斜，农村基础设施建设投入创历史最高。全市新农村建设累计投入资金26.8亿元，本级财政投入和向上争取协调了近5亿元资金，全市新农村建设公路建设累计投资1.8亿元，总里程208公里；累计投资4200元，彻底解决了全市农村安全饮用水问题，较好地解决了农民群众行路难、就医难、饮水难、文体生活匮乏等民生问题。 2.统筹城乡发展，农村基础设施全面改善 临江市把改善农村基础设施作为工作的落脚点，优先从农民最迫切需要的各类小型农田设施、道路、电力、给排水、改厕、燃料等基础设施建设问题入手，通过整合领导力量、社会资源、社会投入，拓宽了各种要素流向农村的渠道。 农村泥草房改造安居工程启动实施以来，临江市比照朝鲜边境村的特点，在省军区等帮扶部门的支持下，争取了边境泥草房两年4246户的特殊政策，即一般户补助标准1.2万元，困难户补助标准1.8万元。在实施的过程中，我们首先按照一村一个特点进行了重新规划布局，对沿边境线的25个村屯住房实施整村推进，其中，四道沟镇四道沟村集中新建200户，苇沙河镇苇沙河村集中新建100户。其次，将规模较小、交通不便、没有发展前景的屯并入中心镇和村新建，发挥中心村镇的带动作用，在地址的选择上，优先考虑地质结构合理，交通便捷，土壤肥沃，适合农民生产发展的区域，同时，科学规划水、电、路、文化广场等配套设施，新建的房屋全部设室内卫生间，安装太阳能热水器。除改造旧房、危房、泥草房外，对一些外表不美观、不节能的房屋采取统一着面、统一换瓦，并将危房、厕所、圈舍等统一进行改造，老百姓形象的比喻为“新建的房屋戴上帽，改造的房屋套上套”。通过四年的改造，全市共改造泥草房8686户，其中边境可视范围内改造4330户，占边境农户的半数以上，通过实施泥草房改造这一民生工程，彻底改变了农村人居环境，树立了良好的国际形象。 在实施泥草房改造的同时，临江市始终做到环境整治与基础设施建设同步，乡风文明与物质文明同步，以沿公路、沿江、沿旅游线的村为重点带动其他村屯全面开展农村环境综合整治，解决农村卫生脏、乱、差问题。五年来，共栽植绿化树12万株，种花种草面积24万平方米，修建排水边沟共计7.5万延长米，村内硬覆盖25万平方米，建标准厕所1400个，标准玉米仓700个，清理垃圾5.5万立方米，新设垃圾箱540个。边境沿线所有村屯都建设了休闲文化广场，设置了具有当地民俗特点的村标。为彻底改变农村面貌，临江市建立了日常管理和维护的长效机制，加强了农村专业卫生队伍建设，并结合村规民约，建立健全了村屯环境管理和维护制度，从公益性岗位上拿出位置，确保重点村至少有一名保洁员，解决了农村保洁员队伍长期以来无着落的问题，并通过长效机制的建立，确保了扫得净、看得住、管得好、有成效、不反弹。通过几年的努力，全市农村环境明显改善，基本达到了干净、村绿、路畅、有序的目标。 3.立足山区特点，全面开展产业结构调整 临江市位于东部山区，虽然耕地面积少，但沿鸭绿江特殊的气候区提供了十分丰富的可开发利用资源。围绕农民增收这一主题，通过调整产业结构，开发有效资源，培育主导产业，兴办龙头企业，在有效推进农村经济的发展和提高农民人均收入的同时，也加快了现代农业建设和城镇化步伐。在具体的组织实施中，一是推进山区农民从传