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提升层次 注重质量 加速推进新农村建设步伐长春市双阳区是一个以农业为主的新城区。几年来，用新农村建设统领“三农”工作，按照“千村示范，万村提升”新农村建设总要求，结合打造“宜居、宜游、宜兴业”区域发展战略，在探索中发展，在实践中提升，分类指导、梯次发展、点面结合、全面推进，在新农村建设模式上有了新突破，在农村城市化、工业化的发展上有了新进展，在新农村建设机制体制的突破上有了新探索，双阳区在努力建设，为打造田园式风光、集约化生产、城市化生活、社区化管理的具有都市特点的繁荣和谐新农村奠定坚实基础。 1.促进农村分工分业和农民稳定就业，建立农民长效增收机制 1.1加速推进农村工业化进程，促进农民就地转移就业 按照都市农业的发展方向，立足于区位、资源、特色优势，加速发展农业产业化，构建产业集群。目前，双阳发展有机米业、酒业、酱菜业、鹿产品加工业等9400余家产业化企业，年创产值3.9亿元，实现税金5000余万元，安置劳动力1.2万人。全区按照组团发展和功能村建设要求，重点发展奢岭、双营、主城区和山河四个组团以及14个省级示范村，形成新的产业聚集区和人口聚居区，通过农村工业化和产业区域化促进农村劳动力转移就业。 1.2推进现代农业建设，为农民增收夯实基础 重点抓好“五大产业”，即以梅花鹿为主的精品畜牧业、以蔬菜为主的绿色食品产业、以旅游休闲为主的农家乐旅游业和以生态采摘为主的林果业、以农产品为主的加工业。通过产业发展和园区建设，为农民增收创造现实条件和长远基础。全区农民可支配收入达5477元。 1.3加速创业主体培育，挖掘农民创业潜力 千方百计鼓励农民利用技术、资本和资源进行创业，着力培养一批小老板、农场主、牧场主和经纪人，促进农村产业多元发展和分工分业进程的加快。通过农民创业年活动的开展，全区涌现各类实体性的农村创业组织和单元2100多个，成为农村经济发展和农民增收的重要牵动力。 2.加强基础设施建设，改善农村环境，改变农民生活方式，打造生态安居的农村新貌 抓规划。按照产业发展、村屯布局、基础设施建设、社会事业发展等要素，双阳区在完成全区镇村规划的基础上，分期分批推进乡村规划建设，保证了新农村建设的科学性和连续性；抓典型。按照梯次发展的原则，突出“三线”村屯建设，不断巩固完善和提升省市区三级示范镇村典型水平，采取缺什么补什么的办法，使这部分的新农村建设更加完善，带动和典型作用更加突出；抓环境。双阳区把环境建设作为新农村建设的基础，使政府、社会、农民三力合一，建设、整治、管理三项并重，政府督查、舆论引导、农民教育同步实施，环境建设快速推进，乡容村貌有了可喜的改观。 3.统筹协调，配套建设，全面发展，使农村三个文明建设同步推进 培育建设主体，提高农民综合素质。打造农民教育体系，积极引进新的职业技能培训学校，完善区内职业培训机构，加强农民夜校建设，形成“三位一体”农民教育培训网络体系；丰富农村文化体育生活。满足农民求乐、求美、求康健的需求,重点强化农村文化体育设施建设，开展丰富多彩的文体活动，凝人心、聚人气，形成合力，增强农民参与新农村建设的积极性；推进农村民主管理，促进农村社会和谐发展。创新和探索农村基层民主管理新机制，推广“三驾马车”管理模式，重点普及了屯务理事会，借助村两委选举，使屯务理事会达到580个，农民真正参与新农村建设和管理，成为新农村建设的主人。 4.加大投入，健全机制，狠抓落实，确保各项任务顺利完成 4.1加强组织领导体系 区委、区政府坚持把全面推进新农村建设作为区域经济发展的中心工作来抓，高度重视，纳入日程。成立新农村全面推进工作领导小组，区主要领导任组长，副书记和主管区长具体负责。领导小组下设办公室，保证人员、车辆、经费。各乡镇（街）相应成立由主要领导任组长的领导组织，设立专门的办公机构，保证领导体系和工作体系的顺畅。 4.2完善政策扶持体系 一是出台产业发展扶持政策；二是实行以奖代补政策；三是建立农民创业政策体系；四是创新用人机制。 4.3构建多元投入体系 一是捆绑使用支农资金；二是吸引社会资金进入新农村建设；三是市场化运作建设资金；四是利用惠农政策筹集资金。 4.4建立部门帮扶体系 长春市实施市级领导包村，极大地支持了双阳区的新农村建设。双阳区按照“家乡人包保家乡，哪个村出来领导干部就负责哪个村新农村建设”的原则，有重点地选择68个行政部门和企事业单位包保全区134个行政村，按照3年1届，确定各部门的工作任务，纳入部门岗位责任制考核范围，区电视台每周一通报帮扶进展，真正形成了城乡联动、合力建设新农村的浓厚氛围。 4.5严格考评监督体系 对新农村建设中的任务和职能进行细化、明确，并以文件的形式下发到各部门、各乡镇（街），作为工作督导