始终把确保人民群众生命安全摆在防汛抗旱工作的首位——2007年湖南省防汛抗旱工作的思考.pdfVIP

始终把确保人民群众生命安全 摆在防汛抗旱工作的首位 2007年湖南省防汛抗旱工作的思考 湖南省水利厅党组书记、厅长 张硕辅 2007年，湖南省相继发生了严重的旱情和山洪灾害， 目前为止．全省四水干流及湖区大多数站先后发生超 省委、省政府超前部署、科学指挥，全省军民团结抗灾、顽 警戒水位洪水．城陵矶出现近5年来的高水位，超警戒水 强拼博．实现了省委、省政府防汛抗旱工作目标．将灾害损 位0．12m，总体上看，四水干流及洞庭湖区水势平稳，没有 失降到了最低程度。回顾2007年的防汛抗旱工作，我们深 发生流域性大洪水或湖区持续高水位。但是，局部支流发 切感到，坚持以人为本，始终把确保人民群众生命安全摆 生暴雨洪水，汛情十分严峻。6月上旬，湘水支流潇水发生 在防汛抗旱工作的首位．是夺取防汛抗旱工作全面胜利 20年一遇的超警戒水位洪水；8月下旬，湘水一级支流未 的重要前提和保障。 水发生30年一遏的洪水，为历史第二高水位．湘水一级 支流沫水发生超过30年一遇的历史最高水位洪水．炎 1 基本情况 陵、安仁、永兴、攸县、衡东等5个县城发生了超历史最高 2007年以来，湖南省洪涝干旱灾害频发，局部地区暴 水位，耒阳、永兴、汝城进水受淹，防汛抗灾形势一度十分 发严重的山洪灾害，湘东、湘中及以南地区发生夏秋连旱． 紧张。 7月下旬后，旱情迅速蔓延，紧接着受9号台风“圣帕”影 (3)洪涝干旱交织，灾情损失严重。 响，发生了历史同期最大的秋汛。具体有四个特点： 2007年湖南省洪涝干旱灾害交替发生，来势猛、发展 (1)总体降雨偏少，时空分布不均。 快、转换急。呈现几个明显的阶段：汛初，湘西、湘北普遍发 2007年 1月 1日至9月20日．全省平均降雨 1 090 生春旱；6月上旬，永州、怀化等地发生暴雨山洪；7月下旬 rain，较历年同期偏少近 10％，其中，入汛以来(4月1日至 湘西北发生强降雨，同时，长江发生2007年最大洪水．沅 9月20日)平均降雨832 rain，较历年同期偏少15％，其中 水、澧水中下游和洞庭湖发生超警戒水位洪水：7月中旬 岳阳、长沙等地累计平均降雨较历年同期分别偏少36％、 后，湖南省旱情开始蔓延，到8月中旬，发生夏秋连旱；8 31．9％。从地区分布看，湘西、湘南降雨偏多，而湘北、湘中 月下旬受9号台风影响，旱涝急转。由于水旱灾害频发．许 降雨相对偏少，局部地区暴雨大。8月19~23日．永兴鲤 多地方重复受灾，灾害损失大、范围广、程度深，湖南省西 鱼塘镇最大3天降雨863．3rain，创造了湖南省3天最大 南部和西北部先后6次遭受了严重山洪地质灾害．共造成 降雨的新纪录，暴雨频率达1 000年一遇。与2006年“碧 直接经济损失38．8亿元；接着，大范围的严重干旱造成直 利斯”相比，2007年“圣帕”台风造成湘江支流沫水流域的 接经济损失15．7亿元；“8·20”特大秋汛又造成直接经济 总降雨量是2006年的2．8倍。从降雨过程来看。全省汛期 损失58亿元 大部分时间降雨偏少，雨水期主要集中在6月上旬、7月 (4)应急响应及时，抗灾成效显著 下旬、8月下旬三个阶段。2007年 8月 19~24日由于受超 在2007年的抗灾过程中，湖南省先后启动了抗旱川 强台风“圣帕”影响，全省5天降雨 136 rain，与历年8月 级响应，防汛III级、II级响应，各地超前部署、抗灾救灾措 份月降雨量相当 施到位，主动防御，科学救灾，极大地减少了人员伤亡。未 (2)江湖水势平稳，局部汛情严峻。 发生群死群伤，未垮一库一坝，未渍一堤一垸．保障了干旱 1 地区人饮安全，最大限度地减轻了灾害损失，抗灾成效非 程，